Дело № 2-5224/2023

УИД 50RS0028-01-2023-0032-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мытищи, Московская область 02 августа 2023 г.

Мытищинский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области (с ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области) её ребенку, назначена и выплачивается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ ответчиком установлена ежемесячная компенсационная выплата как лицу осуществляющему уход за ребенком инвалидом.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не осуществляла трудовую деятельность, прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Обратившись к ответчику с заявлением о перерасчете компенсационной выплаты. Решением ответчика было отказано.

Однако, ответчиком истец не была уведомлена ответчиком о том, что один из родителей имеет право на получение пособие по уходу за ребенком-инвалидом.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, устанавливаются на основании Указа Президента РФ от 26.02.2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами м детства 1 группы», о чем внесены соответствующие изменения в Указа Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Указом Президента РФ от 26.02.2013 года № 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства 1 группы пенсии в период осуществления ухода за ним (п. 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка- инвалида или инвалида с детства 1 группы (п. 5 Указа).

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 года № 397 в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 года № 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде РФ Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, что при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Просила обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области произвести ей перерасчет ежемесячной компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, со дня когда прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ» по г. Москве серия МСЭ ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 присвоена группа инвалидности по категории «ребенок-инвалид».

С ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда РФ № 6 по г. Москве и Московской области ФИО5 назначена и выплачивается пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Государственным учреждением-Главным управлением ПФР № 6 по г. Москве и Московской области установлена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В назначении ФИО2 ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплате указанный выплаты пенсионным органом отказано по причине того, что истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ, а также ссылкой на то, что заявление ей подано ДД.ММ.ГГГГ.

В своем исковом заявлении истец указывает, что при обращении за назначением данной выплаты ФИО2 социальной пенсии по инвалидности, ему не было сообщено о наличии у него права как у лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом на получение ежемесячной компенсационной выплаты.

Суд находит отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в назначении ФИО8. ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ года и выплате незаконным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Для реализации гражданами прав на социальное обеспечение меры социальной защиты (поддержки) могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.

Так, в целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 1 января 2007 г. установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, к категории которых были отнесены в том числе дети-инвалиды в возрасте до 18 лет.

В соответствии с названным указом Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 343 были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее - Правила от 4 июня 2007 г. N 343).

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5 и 8 Правил от 4 июня 2007 г. N 343 (в редакции, действующей на день назначения ФИО6 социальной пенсии по инвалидности, ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается в размере 500 рублей проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата осуществляется к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину, в период осуществления ухода за ним в порядке, предусмотренном для выплаты соответствующих пенсий.

Компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Суммы назначенной компенсационной выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время, но не более чем за 3 года до обращения за ее получением.

С 1 января 2013 г. ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются на основании Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175), о чем внесены соответствующие изменения в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 предусмотрено, что ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним (пункт 3 Указа). Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы (пункт 5 Указа).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 г. N 397 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее также - Правила от 2 мая 2013 г. N 397).

Пунктами 2, 3, 4 и 9 Правил от 2 мая 2013 г. N 397 определено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, независимо от совместного проживания с ним, органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет, и производится к установленной ребенку-инвалиду пенсии в порядке, установленном для выплаты пенсии. Ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлением и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, является мерой социальной поддержки, направленной на усиление социальной защищенности детей-инвалидов, на обеспечение полноценного ухода за ними, создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения их жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма, а также на восполнение материальных потерь для лиц, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости ухода за ребенком-инвалидом.

По общему правилу ежемесячная выплата назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, на основании заявления лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также необходимых документов, представляемых этим лицом в случае их отсутствия в распоряжении органа, осуществляющего выплату пенсии ребенку-инвалиду. Ежемесячная выплата производится к пенсии, установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации (с 01.01.2013 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет должен разъяснить гражданину права ребенка-инвалида, связанные с его пенсионным обеспечением, а также право лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом, на получение ежемесячной выплаты, предусмотренной для неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения ежемесячной выплаты в целях своевременной реализации права на нее.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455, а впоследствии Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО2 в пенсионный орган с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом сына ФИО4 в возрасте до 18 лет, обратилась только ДД.ММ.ГГГГ после возникновения у нее права на ежемесячную выплату с -ДД.ММ.ГГГГ - даты, с которой она не работает и осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет). С ДД.ММ.ГГГГ данная выплата истцу назначена. При этом, в ходе рассмотрения дела ответчик (пенсионный орган) не представил данных о том, что при обращении ФИО2 с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности ребенку-инвалиду ФИО4 он выполнил обязанность по информированию её о праве неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной выплаты, производимой к установленной ребенку-инвалиду пенсии, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В связи с этим утверждение ответчика о том, что Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области права истца не нарушены, является несостоятельным, поскольку невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу его права на получение ежемесячной выплаты и порядка его реализации привело к неполучению им как неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на протяжении длительного периода времени гарантированных государством мер социальной поддержки в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии для взыскания с ответчика в пользу ФИО2 денежные средства в размере 60 000 рублей в счет компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60 000 руб.

Расчет (10 000 руб * 6 мес. итого 60 000 руб.

Довод представителя ответчика о том, что истец была уведомлена о положенной ей компенсационной выплате, о чем свидетельствует ее подпись на заявлении о назначении пенсии, суд оценивает критически, поскольку на представленной копии заявления действительно стоит подпись истца, в котором она уведомлена, что имеет право на назначение «ЛОУ», вместе с тем, что именно означает данная аббревиатура не расшифрована, доказательств о том, что именно было разъяснено истцу о праве на данную социальную выплату ответчиком не представлено. Таким образом, лицу не обладающим специальными познаниями в области пенсионного и социального обеспечения не могло быть известно, что означает «ЛОУ» в связи с чем, суд расценивает данные обстоятельства как ненадлежащее уведомление о праве истца на «ЛОУ» (лицу осуществляющему уход) на получение данной меры социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о перерасчете ежемесячной компенсационной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования по г.Москве и Московской области в пользу ФИО2 денежные средства в размере 60 000 рублей в счет компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

КОПИЯ Д.В. Колесников

Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023 года