КОПИЯ
к делу № 2-2330/2022
УИД 23RS0003-01-2022-004021-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г-к. Анапа «13»июля2022 г.
Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при помощнике судьи Носковой С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации гостиницы «Алекс», расположенной по адресу: , г, .
В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму при предоставлении гостиничных услуг на территории муниципального образования г-к. Анапа.
В ходе проверки выявлены существенные нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее по тексту – Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447) в деятельности ФИО1, предоставляющей комплекс услуг проживания в объекте гостиничного хозяйства по вышеуказанному адресу.
В нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, п. 15, п. п. «д» п. 18 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447гостиница « не оборудована техническими средствами тревожной сигнализации с подключением на пульт централизованной охраны отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа.
Изложенное свидетельствует об отсутствии системы мер обеспечения бе-зопасности на данном объекте, что не позволит своевременно среагировать на угрозы террористического характера в случае их возникновения.
До настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор просит признать бездействие ФИО1 в части неисполнения требований законодательства о противодействии терроризму незаконным и обязать ее оборудовать гостиницу «Алекс» по адресу: , г-, средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л. д. 39).
ОтветчицаФИО1 также в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений относительно заявленных требований не представила (л. д. 40).
Представитель третьего лица – отдела вневедомственной охраны по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Краснодарскому краю» (далее по тексту – ОВО по г-к. Анапа – филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю») в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме (л. д. 33-34).
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ответчице принадлежит на праве собственности два жилых дома, общей площадью 254,0 кв. м. и 782,7 кв. м., расположенные по адресу: (л. д. 9-10).
В соответствии с комиссионным актом обследования и категорирования от 18.03.2019 г. вышеуказанный объект идентифицирован как гостиница «Алекс», предназначенная для оказания услуг по краткосрочному проживанию людей на возмездной основе (л. д. 5-6).
Собственнику гостиницы « - ФИО1 предписано оборудовать объект кнопкой экстренного вызова наряда полиции(п. 3 акта от 18.03.2019 г.).
Согласно п. п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.
05.10.2009 г. Президентом Российской Федерации утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), согласно п. п. «в» п. 3 которой одним из основных внутренних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующих ему причинами и условиями, является недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму.
Подпунктом «д» п. 11 настоящей Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядокразработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 г. № 447 установлены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее по тексту – Требования), включающие вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под гостиницей понимается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги.
Согласно п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании;на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.
В силу п. 15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.
В соответствии с п. п. «д» п. 18 Требований все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Вышеуказанные требования законодательства о противодействии терроризму на территории Российской Федерации ответчицей не соблюдены.
Установлено, что на протяжении более трех лет с момента обследования и категорирования гостиницы «Алекс», расположенной по адресу: , , последняя не оборудована средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Изложенное подтверждается информацией филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Краснодарскому краю» от 04.05.2022 г. № 4264/1-654 (л. д. 21-24) и ответчицей не отрицается.
Неисполнение ответчицей требований действующего законодательства о противодействии терроризму нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие соответствующих превентивных мер не обеспечит минимизацию последствий возможного теракта на территории с массовым пребыванием людей.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ,
РЕШИЛ :
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие ФИО1 (паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в неисполнении требований Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
Обязать ФИО1 (паспорт серия № № от ДД.ММ.ГГГГ) оборудовать гостиницу « расположенную по адресу: , г-к. , , средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Судья /подпись/ А.В. Волошин
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Анапского городского суда
Краснодарского края А.В. Волошин
Решение не вступило в законную силу
13.07.2022 г.
Помощник судьи С.О. Носкова
Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-2330/2022, УИД 23RS0003-01-2022-004021-08Анапского городского суда Краснодарского края
Помощник судьи С.О. Носкова