ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ФИО6

Дело № (2-417/2023) председательствующий судья суда первой инстанции Короткова Л.М.

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Корсакова Ю.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 сентября 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым в составе:

председательствующего судей

Корсаковой Ю.М.,ФИО5,

ФИО7,

при секретаре

ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Симферополе апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 января 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и г.Севастополю о признании права и обязанности произвести выплату на осуществление капитального ремонта,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи Республики Крым, Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Крым и г. Севастополю о признании права на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения общей площадью 37,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Администрацию г. Керчи Республики Крым, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации г. Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государстве строительного надзора Республики Крым, Управление Росреестра по Республике Крым и Севастополю включить ФИО1 в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории муниципального образования, обязать Департамент труда социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым произвести ФИО1, выплату на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения общей площадью 37,6 кв.м., расположенного ю адресу: <адрес> в соответствии с Постановлением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что ей на праве собственности принадлежат жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации природного характера, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Керчи Республики Крым, обе квартиры были затоплены, обследованы Межведомственной комиссией составлены соответствующие акты обследования, по результатам которых приняты заключения о выявлении оснований для признания указанных помещений подлежащих капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в нормативное соответствие, в связи с произошедшей чрезвычайной ситуацией. Указывает, что Администрацией города Керчи Республики Крым, Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Управлением Росреестра по Республике Крым и г. Севастополю истица незаконно исключена из списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера и в получении выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, в связи с наличием у нее в собственности нескольких жилых помещений.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 30 января 2023 года исковые требования удовлетворены, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Керчи Республики Крым, на Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 возложена обязанность осуществить выплату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. Керчи Республики Крым.

Не согласившись с указанным решением суда Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Керчи Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Верховного Суда Республики Крым от 25 мая 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 снято с апелляционного рассмотрения и возвращено в Керченский городской суд Республики ФИО6 для выполнения требований ст. ст. 201, 325 ГПК, в связи с тем, что решение суда не содержит выводов о частичном удовлетворении исковых требований, об отказе либо удовлетворении требований истицы о включении ФИО1 в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории муниципального образования.

Дополнительным решением Керченского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ решение Керченского городского суда Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дополнено указанием об удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на Администрацию г.ФИО2 Республики ФИО6, Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации г.ФИО2 Республики ФИО6, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО6, Управление Росрееста по Республике ФИО6 и <адрес> включить ФИО1 в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории муниципального объединения.

Дополнительное решение суда сторонами не обжалуется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, проводимого посредством видеоконференц-связи при содействии Керченского городского суда Республики ФИО6, явилась истец ФИО1, которая возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель Управления Росреестра по Республике ФИО6 и <адрес> ФИО11, которая указала, что возражает против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, от апеллянта Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО2 Республики ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав доклад судьи ФИО12 об обстоятельствах дела, пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования город ФИО2 Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Республики ФИО6» введен режим чрезвычайной ситуации, связанной с сильными дождями и ливнями.

В силу положений абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам, субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые погашения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом "г" пункта 6 Правил предусмотрено, что мероприятия реализуются в отношении: граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В силу п. 8 Правил, мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилок помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенной характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1323.).

Постановлением Совета министров Республики ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 6 правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда правительства российской федерации, бюджетам субъектов российской федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов российской федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов российской федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением правительства российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ n 1327, утратившим жилые помещения, на приобретение жилых помещений.

В пп. г. п 6 Правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами. В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, условиями для предоставления выплаты гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, является нахождение в собственности лица поврежденного жилого помещения или права собственности на долю указанного жилого помещения, отсутствие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодной для проживания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, а также собственником 1/4 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирована по адресу г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина РФ серии 39 22 №.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Администрации г. ФИО2 Республики ФИО6 был составлен акт № обследования жилого помещения № в <адрес> по пер. Сенной в г. ФИО2 по заявлению ФИО1, и составлено заключение № о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в связи с затоплением в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ из-за длительного воздействия воды и грязи, поднявшейся выше уровня грунта, на указанное жилое помещение.

Квартира <адрес>, в которой истице принадлежит ? доля, также была повреждена вследствие затопления в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем был составлен Акт обследования жилого помещения № и составлено заключение № о наличии оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту в связи с затоплением в результате происшедшей чрезвычайной ситуации в г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ из-за длительного воздействия воды и грязи, поднявшейся выше уровня грунта.

Таким образом, оба жилые помещения были признаны подлежащими капитальному ремонту в связи с затоплением.

Согласно представленных выписок из протоколов о принятии решения по заявлениям МСП «Выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан» сособственникам квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО3 и ФИО4 выплачены выплаты в размере 89 700 рублей каждому.

ФИО1 как сособственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес> с заявлением о выплате в виде материальной помощи на проведение капитального ремонта в квартире по адресу: <адрес>, не обращалась, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГМ-40/-1/3 Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики ФИО6 ФИО1 исключена из Списка семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС, на основании того, что является собственником двух жилых помещений, что противоречит условиям Правил предоставления иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Удовлетворяя требования ФИО1, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку принадлежащему истице жилому помещению по адресу: <адрес> причинены повреждения в результате затопления, а также в результате затопления, причинены повреждения жилому помещению по адресу: <адрес>, в котором истице принадлежат ? доля в праве собственности, иного жилого помещения пригодного для проживания истица в собственности не имеет, истица имеет право на получение мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на осуществление капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории г. ФИО2 Республики ФИО6.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В данном случае, исключая истицу ФИО1 из Списка семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС, на основании того, что она является собственником двух жилых помещений, уполномоченным органом не было учтено, что на день введения режима чрезвычайной ситуации принадлежащее истице жилое помещение и жилое помещение, в котором истице принадлежит доля в праве общей долевой собственности, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, связанной с сильными дождями и ливнями, данные повреждения жилых помещений привели к их непригодности для проживания.

В материалах дела отсутствуют сведения, что у истицы имеются иные жилые помещения в собственности, компенсационную выплату по квартире <адрес> в г.ФИО2 ФИО1, являющаяся собственников ? доли, не получала.

Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности истицы жилого помещения находившегося в пригодном состоянии для проживания не имелось, следовательно, истица, имеет право воспользоваться предоставленным ей законодателем правом на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от 30 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: