Уникальный идентификатор дела № 65RS0001-01-2022-012880-35

дело № 2-2697/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Е.В. Ретенгер,

при помощнике судьи Т.В. Щетининой,

с участием

истца ФИО,

представителя ответчиков Министерства социальной защиты Сахалинской области, действующего на основании доверенности № от 11 апреля 2022 года, Правительства Сахалинской области, действующего на основании доверенности № от 07 июня 2022 года

ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Сахалинской области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Сахалинской области».

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в 2019 году в отделение по Невельскому району <данные изъяты>» с заявлением и документами на присвоение звания «Ветеран труда Сахалинской области» в соответствии с Законом Сахалинской области от 21 декабря 2006 года № 117-ЗО «О звании Ветеран труда Сахалинской области».

Согласно ч. 2 ст.1 Закона № 117-ЗО звание «Ветеран труда Сахалинской области» присваивается гражданам, награжденным Почетной грамотой Сахалинской области и гражданам имеющим трудовой стаж в Сахалинской области исчисленный в календарном порядке не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, за исключением лиц, уволенных за виновные действия или отбывающих наказание в местах лишения свободы. Истец отмечает, что Министерство социальной защиты Сахалинской области в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» отказало, поскольку в копии трудовой книжки, представленной для присвоения звания, содержится запись об увольнении за виновные действия, что не дает оснований для присвоения звания «Ветеран труда Сахалинской области». Истец отмечает, что 20 июля 1968 года был принят электрослесарем 3-го разряда на шахту «Долинская» комбината «Сахалинуголь» Министерства угольной промышленности СССР. 30 января 1969 года был уволен с указанного места по ст. 47 п. «е» КЗоТ за самовольное оставление производства (запись в трудовой книжке № 2). Истец отмечает, что после работал в других организациях и предприятиях где его трудовой стаж за исключением периода работы на шахте «Долинского комбината «Сахалинуголь» по состоянию на 25 мая 2022 года составляет 41 года 14 дней. Также указывает, что в 1982 году решением исполкома Сахалинской областного Совета народных депутатов был награжден знаком «Отличный дружинник», а также имел другие награждения и поощрения в работе.

Полагал, что поскольку стаж его работы без учета периода работы и увольнения за виновные действия составляет более 40 лет оснований для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» не имеется.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Сахалинской области, Правительства Сахалинской области возражала против удовлетворения исковых требований, указав на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований, в силу установления факта увольнения истца по виновным основаниям, при этом отметила, что наличие необходимого трудового стажа с учетом исключения периода работа и увольнения за виновные действия не имеет правового значения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО 19 июня 2019 года обратился с заявлением о присвоении звания Ветеран труда.

Согласно распоряжению Правительства Сахалинской области № от 27 августа 2019 года ФИО в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области» было отказано по причине наличия записи в трудовой книжке об увольнении за виновные действия (сообщение Министерства социальной защиты Сахалинской области № от 03 сентября 2019 года).

Из трудовой книжки № запись № от 30 января 1969 года следует, что ФИО был уволен по ст. 47 п. «Е» КЗоТ- самовольное оставление производства.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Согласно статье 7 приведенного Федерального закона, Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4).

Согласно подпункту 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со статьёй 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти названного публично-правового образования полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

Исходя из того, что вопросы социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять порядок и условия присвоения званий ветеранов труда, дающих право на меры социальной поддержки.

Истец не оспаривает факт своего увольнения 30 января 1969 года следует, что ФИО был уволен по ст. 47 п. «Е» КЗоТ- самовольное оставление производства, последующие записи трудовой книжки не содержат записей о внесении каких - либо изменений.

В соответствии с п. 2 статьи 1 Закон Сахалинской области от 21 декаюря 2006 № 117-ЗО «О звании «Ветеран труда Сахалинской области», Звание «Ветеран труда Сахалинской области» присваивается гражданам, награжденным Почетной грамотой Сахалинской области, и гражданам, имеющим трудовой стаж в Сахалинской области, исчисленный в календарном порядке, не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, за исключением лиц, уволенных за виновные действия или отбывавших наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, в рамках предметов ведения установленных Конституцией Российской Федерации, а также в силу пункта 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - субъект Российской Федерации - Сахалинская область - установил условие присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому почетное звание «Ветеран труда Сахалинской области» не может быть присвоено гражданам, уволенным за виновные действия по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством. Запрета на установление такого условия в субъекте Федерации - Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство не содержит.

Учитывая, что ФИО 30 января 1969 года был уволен по ст. 47 п. «Е» КЗоТ- самовольное оставление производства истцу согласно распоряжения № от 27 августа 2019 года было правомерно отказано в присвоении звания «Ветеран труда Сахалинской области».

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО к Министерству социальной защиты Сахалинской области, Правительству Сахалинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Сахалинской области» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ретенгер