Дело №2-614/2023
УИД 53RS0015-01-2023-000623-05
Решение
именем Российской Федерации
07 августа 2023 года г. Сольцы
Солецкий районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Матей Ю.В.,
при секретаре Тимофеевой Ю.В.,
с участием представителя истца - помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Ситенкова И.А..,
представителя ответчика муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сольцы» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сольцы» об обязании оборудовать кабинет ОБЖ необходимым оборудованием,
установил:
Прокурор Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сольцы» (далее - МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы») об обязании оборудовать кабинет ОБЖ необходимым оборудованием, указав, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства об образовании в МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы» установлено, что в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвнщения России №287 от 31.05.2021, требований Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, в МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы» в кабинете ОБЖ отсутствует полный перечень средств обучения и воспитания, установленных разделом 23 Перечня, а именно: сейф оружейный, система хранения тренажеров, цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, измеритель электропроводности, кислотности и температуры, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглащающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод) гипотермический пакет, индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический пакет, косынка медицинская (перевязочная), комплект шин складных средний, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, носилки санитарные, лямка медицинская носилочная, комплект массо-габаритных моделей оружия. Магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена, тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации ребенка.
Отсутствие в образовательном учреждении указанного оборудования является препятствием для возможности получения детьми, обучающимися в образовательной организации, качественного общего образования в условиях, отвечающих современным требованиям, что недопустимо.
Просит суд обязать МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы» в срок до 01 января 2024 года оборудовать кабинет ОБЖ указанным оборудованием в количестве не менее 1 штуки.
В судебном заседании прокурор Солецкого района Ситенков И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения решения суда, в связи с материальным положением и необходимостью заключения контракта.
Изучив представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно (части 1, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Согласно ст. 13 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными стандартами.
Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. №1441, предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Совместным Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
Пунктом 13 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками общеобразовательных учреждений.
Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.
Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе: сейф оружейный (2.23.1), система хранения тренажеров (2.23.2), цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности (2.23.5), мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметр (2.23.7), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм (2.23.9), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (2.23.10), компас-азимут (2.23.11), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратор (2.23.15), дыхательная трубка (воздуховод) (2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), комплект шин складных средний (2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног(2.23.32), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33), носилки санитарные (2.23.34), лямка медицинская носилочная (2.23.35), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату К. с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).
Согласно ч.1 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с ч.1 ст.102 Закона №273-ФЗ образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в деятельности МАОУ «СОШ №1 г. Сольцы», расположенном по адресу: <...>.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в кабинете ОБЖ отсутствует следующее материально-техническое оснащение:
сейф оружейный,
система хранения тренажеров,
цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности,
мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки,
дозиметр,
газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей,
защитный костюм,
измеритель электропроводности, кислотности и температуры,
компас-азимут,
противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий,
макет гранаты Ф-1,
макет гранаты РГД-5,
респиратор,
дыхательная трубка (воздуховод),
гипотермический пакет,
индивидуальный перевязочный пакет,
индивидуальный противохимический пакет,
косынка медицинская (перевязочная),
комплект шин складных средний,
шина проволочная (лестничная) для ног,
шина проволочная (лестничная) для рук,
носилки санитарные,
лямка медицинская носилочная,
комплект массо-габаритных моделей оружия,
магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами,
стрелковый тренажер,
макет простейшего укрытия в разрезе,
тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия,
имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена,
тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 23 июня 2023 года и не отрицаются представителем ответчика в судебном заседании.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком допущено нарушение положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом возложенной законом на ответчика обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения.
Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение прав обучающихся, может отрицательно сказаться на обороноспособности государства.
Ввиду того, что наличие нарушений действующего законодательства в области образования влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в указанном образовательном учреждении, требование прокурора об обязании ответчика устранить выявленные нарушения заявлено правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных временных и материальных затрат, суд полагает возможным установить срок до 01 июня 2024 года.
Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.
Руководствуясь ст.11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Солецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сольцы» об обязании оборудовать кабинет ОБЖ необходимым оборудованием удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Сольцы», ИНН<***> в срок до 01 июня 2024 года оборудовать кабинет ОБЖ, расположенный в здании образовательной организации, расположенной по адресу: <...> следующим оборудованием в количестве не менее 1 штуки:
сейфом оружейным,
системой хранения тренажеров,
цифровой лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности,
мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки,
дозиметром,
газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей,
защитным костюмом,
измерителем электропроводности, кислотности и температуры,
компасом-азимутом,
противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим,
макетом гранаты Ф-1,
макетом гранаты РГД-5,
респиратором,
дыхательной трубкой (воздуховодом),
гипотермическим пакетом,
индивидуальным перевязочным пакетом,
индивидуальным противохимическим пакетом,
косынкой медицинской (перевязочной),
комплектом шин складных средним,
шиной проволочной (лестничной) для ног,
шиной проволочной (лестничной) для рук,
носилками санитарными,
лямкой медицинской носилочной,
комплектом массо-габаритных моделей оружия,
магазином к автомату ФИО2 с учебными патронами,
стрелковым тренажером,
макетом простейшего укрытия в разрезе,
тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия,
имитаторами ранений и поражений для тренажера-манекена,
тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца с 08 августа 2023 года со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий Ю.В. Матей