Решение по делу № 2-2574/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет выплаты пособия и взыскании компенсации морального ущерба.

К делу № г.

УИД: 23RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Адлерский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Горова Г.М.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет выплаты пособия и взыскании компенсации морального ущерба

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет выплаты пособия и взыскании компенсации морального ущерба. В обоснование заявленных исковых требований Истец указала, что является многодетной матерью троих детей: сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Истец разведена и на основании Судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № г. получает алименты.

ДД.ММ.ГГГГ, она подала первое заявление на ежемесячную выплату детского пособия от 8 до 17 лет через портал «Госуслуг». Истцу было отказано в получении услуги.

Решение об отказе предоставления мер социальной поддержки было вынесено ДД.ММ.ГГГГ Причиной отказа послужило «Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов, по поступившему ответу на старшего сына в ЕГР ЗАГС нет сведений о рождении, не поступили ответы подтверждающие регистрацию в <адрес>».

Истец не согласилась с отказом.

ДД.ММ.ГГГГ Истец вновь подала заявление на портале «Госуслуг», с тем же пакетом документов и ДД.ММ.ГГГГ ей отказали по причине «нет решения суда, нет сведений о доходах и нет сведений регистрации на территории <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Истец снова подала тот же пакет документов на портале Госуслуг. ДД.ММ.ГГГГ ей поступил звонок от сотрудницы ПФР <адрес>, которая рекомендовала явиться в офис ПФР <адрес> и лично принести все оригиналы документов. В срок Истец не успела, поэтому ей вновь было отказано. В течении всего этого времени Истец не знала, что нужно просто прийти в офис Пенсионного Фонда и донести документы.

ДД.ММ.ГГГГ Истец подала новое заявление, и ДД.ММ.ГГГГ лично привезла все документы в офис ПФР <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Истцу назначили выплату ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

За несколько часов до того, как Истец получила оповещение о назначении выплаты, ей пришло сообщение на электронную почту от сотрудника ПФР с просьбой выслать фото Решения суда. Она вновь отправила фото Судебного Приказа. И в 16 часов 27 минут того же дня, ей одобрили выплату.

После одобрения выплаты, Истец узнала, что выплата назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента первой подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Истец написала Заявление с просьбой о перерасчете выплаты пособия в офисе ПФР <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Решением ГУО ПФР ей было отказано.

Истец написала жалобу, и ей вновь было отказано Решением от ДД.ММ.ГГГГ № №

В связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с требованием о выплате данного пособия и предоставляла единый пакет документов, Истец считает, что ей было необоснованно отказано по первому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что действия сотрудника ПФР являются незаконными и по вышеизложенным обстоятельствам нарушают ее конституционные права многодетной матери.

Просила суд: признать незаконным Решение ГОУ ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №; Обязать ПФР произвести перерасчет выплаты пособия с 8 до 17 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 106 056 рублей и перечислить указанную сумму на ее расчетный счет;

взыскать с ответчика в пользу Истца 20 000 рублей в счет компенсации морального ущерба.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено возражение на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просил отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет выплаты пособия и взыскании компенсации морального ущерба, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Условия, порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами Минтруда России.

В соответствии со статьями 10.1, 10.2 и 10.3 Закона № 81 -ФЗ (утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет предоставлено единственному родителю такого ребенка или родителю (иному законному представителю) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении».

Утвержденные Постановлением № Правила определяли не только порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи. Кроме того, Постановлением № были утверждены перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет и форма заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

При этом пунктом 6 Правил установлено, что документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособия запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем.

В соответствии с пунктами 52-53 Правил сведения об исполнительном производстве о взыскании алиментов, возбужденном на основании исполнительного документа, выданного на основании судебного решения и сведения о вынесенном судебном решении о назначении алиментов или судебном решении об отмене выплаты назначенных алиментов, представляются ФССП России и соответствующим судом по запросу территориальных органов ПФР.

Заявитель при наличии заведенного исполнительного производства в Федеральной службе судебных приставов России при заполнении заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в том числе указывает реквизиты исполнительного производства. При отсутствии заведенного исполнительного производства в ФССП России заявитель указывает в заявлении реквизиты судебного акта о назначении алиментов (наименование суда, дату вынесения решения, номер дела (при наличии), ФИО заявителя на момент вынесения судебного решения, ФИО должника на момент вынесения судебного решения).

На основании указанных в заявлении сведений территориальным органом ПФР осуществляется направление запроса в ФССП или соответствующий суд с целью получения информации, подтверждающей право заявителя на ежемесячное пособие.

Как указывает Ответчик в своем возражении на исковое заявление, Отделением ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ не выносилось решений в отношении ФИО1

Согласно информации, содержащейся в подсистеме и системе установления выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг Истцом были поданы заявления о назначении ежемесячного пособия на детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В основании назначения пособия указано «один из родителей обязан платить алименты по решению суда». В поданных заявлениях не были указаны реквизиты судебного решения, номер дела (при наличии), ФИО заявителя на момент вынесения решения, ФИО должника на момент вынесения судебного решения.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «исполнительное производство» Истцом был указан номер исполнительного производства 2-01000/2014. В рамках межведомственного взаимодействия из ФССП не были получены сведения о наличии исполнительного производства с указанным Истцом в заявлении номером.

В соответствии с пунктом 14 Правил поступившее от Истца заявление ДД.ММ.ГГГГ было отправлено территориальным органом ПФР на исправление.

Исправленное заявление, в котором содержится информация об исполнительном производстве №, поступило в территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из информационной базы данных ФССП территориальным органом ПФР не были получены сведения о наличии исполнительного производства, указанного в исправленном заявлении.

Соответственно, в соответствии с подпунктом «б» и «г» пункта 13 Правил, территориальным органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления по основанию «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных» и «непредставление заявителем в течение 5 рабочих дней заявления о назначении пособий и (или) документов (сведений) после возвращения их на доработку».

Уведомление о принятом решении об отказе в назначении ежемесячного пособия в соответствии с п. 14 Правил направлено в личный кабинет Истцу посредством Единого портала государственных услуг,

По техническим причинам территориальным органом ПФР из классификатора неверно выбрана формулировка отказа «отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) дохода от трудовой, предпринимательской деятельности».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «исполнительное производство» Истцом был указан номер исполнительного производства 8349/19/56036. В рамках межведомственного взаимодействия из ФССП не получены сведения о наличии исполнительного производства с №.

Одновременно было установлено, что в поданных Истцом заявлениях указан адрес места жительства: <адрес> В рамках межведомственного взаимодействия территориальным органом ПФР получены сведения из МВД об отсутствии регистрации Истца по месту жительства на территории <адрес>. При подаче заявления Истцу следовало заполнить раздел – «адрес места пребывания».

Соответственно, территориальным органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в соответствии с п. 13 «б» Правил «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных».

Уведомление о принятом решении об отказе в назначении ежемесячного пособия было направлено в личный кабинет Истца посредством Единого портала государственных услуг.

В заявлении Истца от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «исполнительное производство» указан номер исполнительного производства 8349/19/56036. В рамках межведомственного взаимодействия из ФССП не получены сведения о наличии исполнительного производства с №.

В соответствии с пунктом 14 Правил поступившее заявление от ДД.ММ.ГГГГ было отправлено Истцу для исправления. Исправленное заявление, в котором содержится информация об исполнительном производстве №, поступило в территориальный орган ПФР ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, из информационной базы данных ФССП территориальным органом ПФР не получены сведения о наличии исполнительного производства с номером №.

В связи с чем, территориальным органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «б» пункта 13 Правил вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления по основанию «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных».

Уведомление о принятом решении об отказе в назначении ежемесячного пособия направлено в личный кабинет Истцу посредством Единого портала государственных услуг.

Таким образом, судом установлено, что действующим в период до ДД.ММ.ГГГГ законодательством был предусмотрен утвержденный перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, сведения из которых подлежали обязательному подтверждению компетентными государственными органами. В случае не подтверждения сведений, содержащихся в представленных документах, территориальный орган ПФР выносит отказ в назначении пособия по основаниям, предусмотренным п. 13 Правил №.

При рассмотрении заявления Истца о назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом ПФР во внимание были приняты сведения, запрошенные в рамках межведомственного взаимодействия из ФНС России, МВД России, Росреестра, ЕГИССО, ПФР и ЕГР ЗАГС о составе, доходе и имуществе семьи, имевшие место в расчетный период.

На основании сведений, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, территориальным органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ежемесячного пособия в размере – 5 892,00 руб. на детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о принятом решении о назначении ежемесячного пособия направлено в личный кабинет Истца посредством Единого портала государственных услуг.

Таким образом, поскольку сведении представленные Истцом в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не были подтверждены ФССП, судом вынесшим судебный акт о взыскании алиментов, основания дли назначении Истцу ежемесячного пособия даты первоначального обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - отсутствуют.

Истец ставит вопрос о взыскании компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом

Учитывая тот факт, что действия территориального органа ПФР при вынесении ДД.ММ.ГГГГ отказа по заявлению Истца в связи с не подтверждением предоставленных Истцом сведений, были правомерны и основаны на нормах действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела стороной истца не представлены доказательства, подтверждающие основания для произведения перерасчета и выплаты пособий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Истцом не предоставлен расчет размера невыплаченного пособия за указанный период, и таким образом, определить размер исковых требований, суду не представляется возможным. Требования о взыскании выплаты пособий в размере 106 056 рублей Истцом не обоснованы и не подтверждены.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таком положении суд считает, что исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет выплаты пособия и взыскании компенсации морального ущерба, не законны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет выплаты пособия и взыскании компенсации морального ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.М. Горов