Постановление по делу № 5-1590/2022 от 27.12.2022 | Устиновский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

производство № 5-1590/2022

УИД 18RS0005-01-2022-005100-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2022 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Хаймина А.С.,

с участием ФИО2, главного специалиста – эксперта УВМ МВД по УР ФИО8,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в течение года привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> сотрудниками УФСБ России по г. Ижевску доставлен гражданин <данные изъяты>, который предъявил национальный паспорт гражданина <данные изъяты> на имя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ходе дальнейшей проверки личности установлено, что по учетам УВМ МВД по Удмуртской Республике гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», по национальному паспорту гражданина <данные изъяты> №, по миграционной карте <данные изъяты> №. Имеются сведения о постановке на учет по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>, сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ Также в отношение ФИО2 имеется решение о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ принято <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты> ФИО2 был уведомлен о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в РФ в соответствии с подпунктом 4 ст. 26 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением <данные изъяты> № привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 мер по своей легализации на территории РФ не предпринял, самостоятельно не выехал, от выезда за пределы РФ уклоняется. На основании вышеизложенного, гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, т.е. совершил правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО2, которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что на территории РФ работает неофициально водителем, штрафы были оплачены, подана жалоба на решение <данные изъяты>, но не рассмотрена, проживает со своей супругой, гражданской РФ, на съемной квартире, имеет несовершеннолетнего ребенка, является единственным кормильцем, супруга беременна, не работает. Желает самостоятельно выехать за пределы РФ для легального въезда.

В судебном заседании представитель УВМ МВД по УР ФИО8 указанные обстоятельства подтвердил.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «работа», по национальному паспорту гражданина <данные изъяты> №, по миграционной карте <данные изъяты> №. Имеются сведения о постановке на учет по месту пребывания ФИО2 по адресу: <адрес>, сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ Также в отношение ФИО2 имеется решение о неразрешении въезда в РФ от ДД.ММ.ГГГГ принято <данные изъяты>, гражданин <данные изъяты> ФИО2 был уведомлен о том, что в отношении него принято решение о неразрешении въезда в РФ в соответствии с подпунктом 4 ст. 26 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО2 проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 постановлением <данные изъяты> № привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 мер по своей легализации на территории РФ не предпринял, самостоятельно не выехал, от выезда за пределы РФ уклоняется.

Таким образом, из представленных материалов дела (рапортов, протокола об административном правонарушении, письменных объяснений ФИО2, изложенных в протоколе об административном правонарушении, сведений АС ЦБДУИГ и иных материалов дела) установлено, что последний с ДД.ММ.ГГГГ незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Состав административного правонарушения доказан совокупностью представленных в суд документов, указанных выше, которые суд признаёт допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Решая вопрос о назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Отягчающим вину обстоятельством согласно ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного правонарушения: ранее ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (постановление судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в силу ДД.ММ.ГГГГ).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено вменяемое административное правонарушение, а именно, тот факт, что ФИО2 не выехал с территории РФ, поскольку в РФ находится его супруга, несовершеннолетний ребенок, матерью ребенка является гражданка Российской Федерации ФИО7, желает проживать семьей.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия как обстоятельств, отягчающих административную ответственность, так и смягчающих обстоятельств (признание вины, раскаяние), исходя из личности ФИО2, его семейного положения, нахождения на территории Российской Федерации его супруги и несовершеннолетнего ребенка, отношения к соблюдению законодательства Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом положений ч. 2 статьи 3.3 КоАП РФ, предусматривающей, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания, на основании установленных обстоятельств, с учетом неоднократного нарушения ФИО2 законодательства Российской Федерации, не принятия им мер по устранению нарушений, отсутствия попыток легализации нахождения на территории РФ, а также с учетом готовности к самостоятельному выезду за границу, считаю, что административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов.

Кроме того, отмечаю, что в отношении ФИО2 принято решение <данные изъяты> о неразрешении взъезда от ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением <данные изъяты> в течение трех лет административных правонарушений на территории Российской Федерации, что также было учтено при назначении накания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ получатель штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление в течение десяти суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска.

Судья А.С. Хаймина