Дело №2-353/2022 УИД 32RS0010-01-2022-000176-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2022 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Конториной А.С.,

при секретаре Фединой А.О.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Жуковского района Брянской области Демидовой О.Н.,

представителей ответчика: администрации Жуковского муниципального округа Брянской области ФИО1;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жуковского района Брянской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жуковского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» о возложении обязанности по установке информационного табло с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, мотивировав свои требования тем, что в результате проверки исполнения законодательства об образовании было установлено, что при входе в МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной информации с использованием шрифта Брайля. Необходимость установки табло обусловлена тем, что в общеобразовательном учреждении обеспечивается доступ лиц с ограниченными возможностями по зрению к информации о деятельности учреждения.

На основании изложенного, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области и МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского», выразившееся в нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов. Обязать администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовые средства для МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» на обеспечение входа в здание вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Обязать МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» после выделения администрацией МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовых средств оборудовать вход в здание образовательной организации вывеской с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Жуковского района Брянской области Демидова О.Н. исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске, исключив из требований план зданий.

Представитель ответчика – администрации Жуковского муниципального округа Брянской области – ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований прокурора, считая их неактуальными, ссылаясь на то, что в данной школе нет слабовидящих детей и родителей. А также обратил внимание на то, что в бюджете района не заложены денежные средства на данные мероприятия. При этом подтвердил, что паспорт безопасности школы разрабатывался и утверждался в управлении образования района и что школа финансируется с муниципального бюджета.

Представитель ответчика - МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Аналогичные направления обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам поименованы в пп. 1-12 ч. 1 ст. 3 Закон Брянской области от 10.11.2009 года № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Брянской области»

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

Судом установлено, что согласно паспорту доступности объекта и предоставляемых услуг МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» размещение информации с использованием шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих должны были быть выполнены к 2022 году. До настоящего времени данная обязанность не исполнена.

В соответствии с п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Решение вопросов местного значения входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципального округа в соответствии с их полномочиями, определенными уставом муниципального округа (ст. 34 — 37 закона 131-ФЭ).

Согласно п. 17 ст. 10 Устава муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области к вопросам местного значения муниципального округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных организаций в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

Доводы ответчика о том, что в школе нет слабовидящих детей и поэтому нет необходимости устанавливать данные вывески, суд считает необоснованными, поскольку, согласно сведениям из ГБУЗ «Жуковская МБ» в районе проживает 196 слабовидящих граждан (из них 4 детей) и 2 граждан слепых.

Нельзя признать доводы ответчика обоснованными в части отсутствия денежных средств в бюджете на указанные цели, так как установление данных вывесок было запланировано на 2022 г., но не были выполнены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что здание МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского», как административное здание, является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим на основании лицензии образовательную деятельность на территории Жуковского муниципального округа, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Это согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Жуковского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Жуковского района Брянской области, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Жуковского муниципального округа Брянской области, МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области и МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского», выразившееся в нарушении требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Обязать администрацию муниципального образования «Жуковский муниципальный округ» Брянской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить из бюджета МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовые средства для МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» на обеспечение входов в здание вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать МАОУ г. Жуковки «Лицей №1 им. Д.С. Езерского» после выделения администрацией МО «Жуковский муниципальный округ» Брянской области финансовых средств оборудовать входы в здание образовательной организации вывесками с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 4 августа 2022 года.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Копия с подлинником верна

Судья А.С. Конторина