УИД 23 RS 0019-01-2024-004382-44 Дело № 2-235/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 04 февраля 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Сапунова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства в социальной сфере,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав граждан в результате, которой выявлены факты нарушения действующего законодательства в деятельности администрации Привольненского сельского поселения муниципального образования Каневского района. Проведенным прокуратурой района мониторингом действующих правовых актов органов местного самоуправления Каневского района в социальной сфере установлено, что Порядок взаимодействия администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой ( волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, утвержденной постановлением администрации Челбасского сельского поселения Каневского района от 15.05.2023г. №61 не соответствует требованиям действующего законодательства. Прокуратурой района органы местного самоуправления проинформированы о необходимости внесения изменений в действующие нормативные правовые акты в указанной сфере. Вместе с тем, указанные положения д настоящего времени не нашли своего отражения в действующем Порядке. Кроме того, действующим порядком не предусмотрены изменения, внесенные в Закон Краснодарского края от 30.04.2002г. №473-КЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Краснодарском крае» Законами Краснодарского края от 07.11.2022г. №4762-КЗ, от 30.12.2022г. № 4832-КЗ. Таким образом, администрацией своевременно не приняты меры по разработке проекта соответствующего решения о внесении изменений, что послужило основанием для внесения 14.08.2024г. протеста на постановление от 15.05.2023г. №59 « Об утверждении порядка взаимодействия администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями». По результатам рассмотрения протеста сообщено о принятых мерах по устранению нарушений, однако проект для утверждения до настоящего времени не направлен. Прокурор просит обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района устранить нарушения действующего законодательства, путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации Челбасского сельского поселения Каневского района от 15.05.2023 № 61 «Об утверждении порядка взаимодействия администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

Прокурор в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» устанавливает основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации.

Закон Краснодарского края от 30.04.2002 № 473-КЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в Краснодарском крае» регулирует осуществление благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности и создает условия для ее распространения на территории Краснодарского края.

Законом Краснодарского края от 10.04.2024 № 5114-КЗ внесены изменения в Закон Краснодарского края от 30.04.2002 № 473-КЗ, в том числе уточнено, что благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях участия в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества; оказания поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Также скорректировано определение добровольческой (волонтерской) организации, установлен перечень мер поддержки участников добровольческой (волонтерской) деятельности, и т.д.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, представителем ответчика последствия принятия судом признания им иска известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства в социальной сфере удовлетворить.

Обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района ( ИНН <***>) устранить нарушения действующего законодательства, путем внесения соответствующих изменений в постановление администрации Привольненского сельского поселения Каневского района от 15.05.2023 № 61 «Об утверждении порядка взаимодействия администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, подведомственных муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями».

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.02.2025г.

Председательствующий