Дело № 2-475/2022

Строка 151г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего – судьи Шурова А.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области Подгорного И.А.,

при секретаре Маминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищённости объекта культуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищённости, в ходе которой установлено, что в помещениях Хвощеватовского сельского дома культуры по адресу: <адрес> систематически проводятся массовые (культурные) мероприятия, конкурсы, выставки, в том числе с участием и в присутствии несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, среди прочего осуществляется оборудование их системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, проведенная проверка показала, что в нарушение указанного требования, в помещениях Хвощеватовского сельского дома культуры по вышеуказанному адресу неисправна система экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По данному факту прокурором района в адрес директора МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого никаких мер по ремонту названной системы экстренного оповещения не принято.

Положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам местного значения сельского поселения владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Хвощеватовский сельский дом культуры находится в муниципальной собственности ответчика, которым на основании договора безвозмездного пользования передан в бессрочное пользование МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» для организации досуга, обеспечения жителей сельского поселения услугами организации культуры и для размещения работников данного учреждения культуры.

Поскольку данный недвижимый объект является собственностью ответчика, а непринятие ответчиком мер по устранению выявленного нарушения может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан при проведении массовых культурных мероприятий, в том числе несовершеннолетних, круг которых постоянно изменяется, прокурор района, действуя в защиту их интересов, просит суд возложить на Администрацию Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области обязанность оборудовать Хвощеватовский сельский дом культуры по адресу: <адрес>, исправной системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.3-4).

В судебном заседании помощник прокурора района Подгорный И.А. полностью поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава Администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его проведении извещена надлежащим образом, представила заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.24-25).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» в судебное заседание также не явился, о его проведении извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении суду не заявлял (л.д.23).

Принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 названного Федерального закона, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), согласно п./п. «з» п. 25 которых, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории, осуществляется в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, Хвощеватовское сельское поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области является собственником Сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5).

На основании договора безвозмездного пользования от 21.02.2018г., Администрацией Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области передано в безвозмездное бессрочное пользование МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» частью помещений указанного недвижимого объекта, общей площадью 400 кв.м. для организации досуга, обеспечения жителей сельского поселения услугами организации культуры и для размещения работников данного учреждения культуры (л.д.6-7).

В ходе проведенной прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в части антитеррористической защищённости в деятельности МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» установлено, что в используемых данным учреждением помещениях, в том числе Хвощеватовского сельского дома культуры по вышеуказанному адресу, неисправна система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем прокурором внесено соответствующее представление (л.д.10).

Согласно поступившей информации директора МКУК «Районный Дом культуры Нижнедевицкого муниципального района» и главы администрации Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области, выявленное нарушение будет устранено в текущем году (л.д.8-9).

Вместе с тем, отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от исполнения требований действующего законодательства, а непринятие администрацией сельского поселения как собственником недвижимого объекта, мер по устранению выявленного нарушения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в здании Сельского дома культуры, не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов, чрезвычайных ситуаций и может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью значительного количества граждан, в т.ч. несовершеннолетних, при проведении массовых культурных мероприятий.

В силу положений ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные обстоятельства, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Хвощеватовского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области оборудовать Сельский дом культуры по адресу: <адрес>, исправной системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме принято 30.11.2022г.

Председательствующий А.А. Шуров