Решение по делу № 2-139/2025 от 24.02.2025

Дело № 2-139/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец 24 февраля 2025 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ширяевской Н.П.

при секретаре Лапиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решение об отказе в установлении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решение №<№> от <дата> года, с учетом изменений, внесенных решением №<№> от <дата> года, решение №<№> от <дата> года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года в должности преподавателя <данные изъяты>, индивидуальное обучение детей на дому в МОУ «<данные изъяты> школа» и возложении обязанности назначить страховую пенсию с <дата> года.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. По результатам рассмотрения в назначении пенсии отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Полагала, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж спорные периоды работы.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснили, что представленными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды в должности учителя в сельской школе, что дает право на включение их в специальный стаж и назначении пенсии.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по изложенным в возражениях основаниям. Пояснила, что тождественность должностей законом не предусмотрена.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МОУ «<данные изъяты> школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ОСФР по Вологодской области от <дата> года №<№>, с учетом решения от <дата> года о внесении изменений в решение от <дата> года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права, <дата> года, специальный стаж заявителя, <дата> года рождения, составляет 23 года 2 месяца 7 дней.

При определении права на пенсию отказано в зачете периодов работы с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года, с <дата> года по <дата> года в должности преподавателя <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ> в МОУ «<данные изъяты> школа», так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должности Списков от 06 сентября 1991 года №463, от 22 сентября <дата> года №1067, от 29 октября 2002 года №781.

Решением ОСФР по Вологодской области от <дата> года №<№> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в организациях для детей, независимо от их возраста, по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права, <дата> года, специальный стаж заявителя, <дата> года рождения, составляет 24 года 3 месяца 3 дня.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября <дата> года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября <дата> года по <дата> года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября <дата> года включительно.

Таким образом, данное постановление закрепило возможность применения Списков должностей и учреждений последовательно в определенные промежутки времени.

В соответствии со Списком № 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется «учителям» «общеобразовательных школ всех наименований».

Аналогичные положения были предусмотрены и Списками № 463, 1067.

Пунктом 2 Списка № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до 1 января 1992 года в должностях: педагог - воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила к Списку № 781) предусмотрено, что работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил к Списку № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября <дата> года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября <дата> года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил к Списку № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дата> года на основании приказа <№> от <дата> года принята учителем начальных классов в Домозеровскую среднюю школу на замещение основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком;

на основании приказа №ХХХ от <дата> года переведена учителем <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>;

на основании приказа ХХХ от <дата> года присвоена вторая квалификация категория преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности;

на основании приказа №Х от <дата> года переведена заместителем директора по воспитательной работе.

Согласно тарификационным спискам на <дата> - <дата> учебный год ФИО1 установлена нагрузка 0,5 ставки, нагрузка учителем <данные изъяты> 9 часов в неделю.

Приказы о принятии ФИО1 на должность учителя по внутреннему совместительству отсутствуют.

Штатное расписание МОУ «<данные изъяты> школа» за период с <дата> года по <дата> года отсутствует.

В соответствии со Списком №781 поименована должность «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определение от 27 октября 2015 года № 2396-О).

В силу статьи 30 Закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с общим правилом, установленным пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и применяющихся в части, не урегулированной Правилами к Списку № 781, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются в специальный стаж только при условии её выполнения постоянно в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80 % рабочего времени).

Наряду с общим требованием к исчислению специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, пунктом 4 Правил к Списку № 781, введено дополнительное условие, связанное с выполнения после 01 сентября <дата> года (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 6 Правил к Списку № 781 установлено исключение, согласно которому работа в должности учителей начальных классов в школах, учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований, включается в льготный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Данное исключение направлено на защиту пенсионных прав учителей начальных классов, учителей, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, занимающих штатную должность и работающих на полную ставку, которым по объективным причинам (из-за демографических колебаний численности детей, по социально-экономическим, организационным причинам) не может быть обеспечена полная педагогическая нагрузка по своей специальности.

Согласно приказам Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 (пункт 4) и от 22 декабря 2014 года № 1601 (пункт 2.2) учителям начальных классов, которым не может быть обеспечена полная нагрузка, гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере при условии их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой при передаче преподавания уроков иностранного языка, музыки, изобразительного искусства и физической культуры учителям-специалистам.

По смыслу действующего правового регулирования трудовая деятельность в качестве учителя начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ подлежит включению в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной платы учителя начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в том числе положения пункта 6, определяя случаи, когда для включения в специальный стаж требуется выполнение нормы педагогической нагрузки, а когда нет, не содержат положений, допускающих возможность включение в специальный стаж периодов работы учителем начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ без занятия штатной должности на неполную ставку заработной платы без учета общих требований о полной занятости на такой работе, установленных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Пункт 6 Правил к Списку № 781 предусматривает возможность включения в специальный стаж периодов работы учителем начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ только независимо от выполнения учебной (педагогической) нагрузки по данной специальности (в отличие от других учителей, которые должны выработать норму педагогической нагрузки, т.е. определенное количество часов), и не предполагает возможность включения в льготный стаж периодов работы в качестве учителя начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ без учета степени занятости работника по указанной профессии, в том числе связанную формальной трудовой нагрузкой или ее полным отсутствием, при которых работник не подвергается воздействию вредных факторов производства, обуславливающих его право на досрочную страховую пенсию по старости.

Должность «учитель <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>» не поименована в Списке №781, ни ранее действовавшими Списками №463 и №1067, не предусматривало право на включение периода работы в указанной должности в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, законодателем не предусмотрено установление тождества обязанностей.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемых решений незаконными и включении спорных периодов в специальный стаж ФИО1

При этом без включения в специальный стаж истца указанных выше периодов, стаж работы ФИО1 по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ на <дата> года составит менее требуемых 25 лет, следовательно, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с <дата> года не возникло.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (идентификатор – СНИЛС <№>) в удовлетворении исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (идентификатор – ИНН <№>) о признании решения об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности установить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.П.Ширяевская

Текст мотивированного решения составлен 07 марта 2025 года.