Решение по делу № 2-2551/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-2551/2023

УИД 33RS0002-01-2023-002324-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<...> 10 августа 2023 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3,

представителя истца, третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению прокурора <...> в интересах ФИО1 к администрации <...> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <...> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <...>, в котором просит обязать администрацию <...> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры в черте города не менее 48 кв.м.

Требования мотивированы следующим.

По обращению ФИО5 о нарушении жилищных прав ФИО1 прокуратурой <...> проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО1 являющийся инвалидом страдает психическим заболеванием, дающим право на дополнительную площадь, проживание в одной квартире с ФИО5 невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о признании его малоимущим с целью предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда, позднее обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в жилом помещении.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### в удовлетворении заявления отказано в связи с неистечением срока с момента ухудшения жилищных условий.

ФИО1 проживает по адресу: <...>, квартира принадлежит его матери ФИО5, не являющейся членом семьи истца.

Получивший наследство в виде 1/8 доли в праве на жилой дом в <...> истец произвел его отчуждение, ввиду невозможности проживания в доме из-за заболевания. Такую сделку нельзя признавать ухудшением жилищных условий.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, что является нарушением его прав.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКП <...> ЖКХ.

Прокурор в суде на иске настаивал.

Истец ФИО1 в суд не явился после перерыва, ранее в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в суд после перерыва в судебном заседании не явился, в ранее данных пояснениях указал, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <...>, общей площадью 34,60 кв.м, в <...> в <...>, принадлежащей на праве собственности ФИО5 Решением по делу ### от ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <...> признал ФИО1 и его мать ФИО5 членами разных семей. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### истец признан малоимущим в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях и для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ администрацией на основании протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ### принято постановление ###, в соответствии с пунктом 4 которого ФИО1 составом семьи один человек отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Основанием для принятия указанного постановления администрации послужила информация, полученная в порядке межведомственного взаимодействия из Управления Росреестра по Владимирской области о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности (1/8 доля в праве) принадлежало жилое здание, общей площадью 108,60 кв.м, по адресу: <...>-а. ФИО1 произведя отчуждение принадлежащей ему доли в жилом доме, совершил действия, в результате которых может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Сделка купли-продажи принадлежащего ФИО1 имущества не оспорена в установленном порядке, ничтожной не признана. Таким образом, постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### является законным и обоснованным. Кроме того, выводы, содержащиеся в иске о том, что ФИО1 необходимо предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах <...>, общей площадью не менее 48 кв.м. по договору социального найма, противоречат жилищному законодательству.

Третье лицо ФИО5 согласилась с исковым заявлением в полном объеме.

МКП <...> ЖКХ в суд представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещались.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Признание граждан малоимущими регламентировано законом Владимирской области от 08.06.2005г. ###-ОЗ «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан и признания их малоимущими в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Исходя из содержания ч.1 ст.51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Положениями ст. 1 п. 1 и п. 2 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвали<...> группы бессрочно (справка МСЭ ###).

Истец зарегистрирован в жилом помещении – квартире общей площадью 43,6 кв.м., жилой площадью 18 кв.м по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ФИО5

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о признании его составом семьи 1 человек нуждающимся в жилых помещениях

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменения в постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ###» истцу отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях составом семьи 1 человек, так как не истек срок со дня ухудшения жилищных условий.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ ВО «Областная психиатрическая больница ###» ФИО1 страдает психическим заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н, и в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ###н.

Сведений об объектах недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности в деле отсутствуют.

В адрес ответчика прокуратурой направлялось представление о нарушении прав инвалида.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### администрация <...> ответила о намеренном ухудшении истцом жилищных условий путем отчуждения 1/8 доли жилого помещения в <...>.

До настоящего времени жилым помещением истец не обеспечен.

Так, согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987Н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан и материалами дела подтверждено право истца на внеочередное предоставление жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <...> удовлетворить.

Обязать администрацию <...> предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <...>) вне очереди по договору социального найма благоустроенное отдельное жилое помещение, площадью не менее нормы предоставления, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Игнатович М.С.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Игнатович М.С.