Решение по делу № 2-514/2023 от 02.05.2023 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дело № 2-514/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайлов 2 мая 2023 года.

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием истицы ФИО1, её представителя адвоката Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано следующее:

Истица Джеголя (в девичестве ФИО12) О.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости, поскольку она на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) и далее более восьми лет постоянно проживала в <адрес>, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения. Согласно ст. 34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» истица имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (т.е. с 52 лет) из расчета 1 год для лиц, проживающих в данной зоне на ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Пенсионный орган указал в решении, что истицей документально подтвержден период проживания в <адрес> (зоне с льготным социально экономическим статусом) в течение только 08 лет 06 месяцев 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Пенсионный орган посчитал неподтвержденным факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку из предоставленных истицей и самостоятельно запрашиваемых через систему межведомственного электронного взаимодействия документов невозможно определить её место жительства в юридически значимый период в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ Л 237-р. В связи с этим она вынуждена обратится в суд. На момент аварии на Чернобыльской АЭС истице было 15 лет, она проживала в <адрес> совместно со своей мамой ФИО2, обучалась в 8 классе Жмуровской восьмилетней школы села <адрес>. Указанное образовательное учреждение истица окончила ДД.ММ.ГГГГ. После этого до ДД.ММ.ГГГГ проживала в селе, а далее начала обучение на очном отделении Рязанского кооперативного техникума и переехала на время учебы в <адрес>, где получила свой первый паспорт и регистрацию в общежитии. Свое право на досрочное получение пенсии по старости по достижении возраста 52 лет в соответствии с выше приведенными нормами ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС», истица подтверждает следующим: факт того, что <адрес> относилось к зоне с льготным экономическим статусом подтверждается: Постановлением Правительства РСФСФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения»; факт того, что истица постоянно проживала в <адрес>, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ, готовы подтвердить в суде жители села; факт того, что она, на юридически значимый момент (на ДД.ММ.ГГГГ и далее до поступления в техникум ДД.ММ.ГГГГ) проживала в <адрес>, подтверждается заверенной Администрацией МО Михайловский муниципальный район <адрес> копий лицевого счета № из похозяйственной книги Жмуровского сельского совета за № г. г. на хозяйство мамы ФИО2. Кроме этого, имеются как прямые, так и косвенные письменные доказательства её проживания в <адрес>, а именно: свидетельство о рождении; свидетельство об окончании Жмуровской восьмилетней школы; диплом об окончании техникума; свидетельство о заключении брака; удостоверение серии AM № лица проживавшего в населенном пункте, подвергнутом радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с обжалованием указанного Решения пенсионного органа в суд, истицей были понесены судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей и расходов по оплате юридических услуг (включая стоимость составления искового заявления и участия представителя в судебном процессе) в сумме <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска в соответствии со ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ.

В этой связи истица просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях», включив в продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период её проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить ей досрочно пенсию по страсти в соответствии со ст. 34 ФЗ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» со дня достижения возраста 52 лет, т. е., с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в её пользу в возмещение судебных расходов <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель адвокат Белова Е.А. исковые требования поддержали по тем же основаниям, за исключением требований о взыскании государственной пошлины, суду дав объяснения аналогичные сведениям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, будучи надлежащем образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.

Заслушав истицу, её представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2). Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы, действующие на 31.12.2018 предусматривали право женщин на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и подтверждается исковым заявлением, решением ответчика об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из решения ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В решении отмечается, что документально подтверждено наличие у ФИО1 страхового стажа 14 лет 9 месяцев 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 27,160. Период проживания заявительницы в зоне радиационного загрязнения составляет 8 лет 6 месяца 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, такой отказ ответчика ГУ – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не может быть признан законным.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

Согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р с 26.04.1986 года по 1.02.1998 года село Жмурово Михайловского района Рязанской области отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно паспорта истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица ссылалась на то, что она в оспариваемый ответчиком период с ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>.

Данные доводы истицы нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными в материалы дела доказательствами.

Так, свидетель ФИО8 – односельчанка и первая учительница истицы суду показала, что ФИО1 (до замужества ФИО3) знает с ДД.ММ.ГГГГ года, когда она стала обучаться во втором классе Жмуровской восьмилетней школы. С этого времени до окончания школы и поступления в техникум в ДД.ММ.ГГГГ году она постоянно проживала <адрес>, сейчас проживает там же.

Как видно из представленных архивным отделом администрации МО - Михайловский муниципальный район <адрес> копии лицевого счета из похозяйственной книги Жмуровского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ г. г., в лицевых счетах истица указана как ФИО3 - лицо, проживающее вместе с матерью ФИО2 в <адрес>. Родственные отношения истицы с лицом, совместно проживающим по указанному выше адресу подтверждаются свидетельством о её рождении.

Согласно свидетельства о неполном среднем образовании серии А № выданного ДД.ММ.ГГГГ истица обучалась в Жмуровской восьмилетней школе <адрес>, которую окончила в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО4, составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и после заключения брака ей была присвоена фамилия Джеголя.

ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано удостоверение серии № как, лицу, проживающему в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, подтверждающих юридическую регистрацию истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, в том числе показания свидетелей.

Факт проживания истицы в названный спорный период бесспорно доказан как документально, так и свидетельскими показаниями, не доверять которым, у суда никаких оснований не имеется, они соответствуют письменным доказательствам по делу и взаимно дополняют друг друга.

Так, в подтверждение доводов истицы ФИО5 о снижении возраста на первую (абсолютную) величину, в судебном заседании по её ходатайству был допрошен свидетель ФИО8, которая прямо указала на то, что истица проживала в спорный период в <адрес>, а так же исследованы представленные истицей письменные доказательства.

С учетом вышеизложенного суждение ответчика в решении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть засчитан как время постоянного проживания на загрязненной территории, поскольку он не подтвержден соответствующими документами, является несостоятельным, а поэтому не может судом быть взят во внимание.

Сам факт отсутствия регистрации истицы в <адрес> в спорный период не может служить основанием для ограничения или условием реализации её прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент исполнения ей 52 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на первую (абсолютную) величину на 1 год подтвержден в судебном заседании, период 8 лет 6 месяца 28 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), дающий право на снижение возраста выхода на пенсию дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии не оспаривается, что является основанием для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, т.е. с 52 лет.

Условия назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные ст. 8, а так же приложением № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" о продолжительности страхового стажа и величины ИПК соблюдены.

В этой связи, суд критически оценивает решение ответчика об отказе истице в назначении страховой пенсии по старости на льготных условиях по указанным в решении основаниям.

Поскольку суд приходит к выводу о необоснованности отказа истице в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик обязан назначить истице пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения у истицы права на неё.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению истице, суд учитывает положения процессуального закона и исходит из конкретных обстоятельств дела, времени на составление искового заявления и участия представителя в рассмотрении дела (одно судебное заседание), степени сложности, характер рассмотренного спора, соразмерности защищаемого права сумме вознаграждения, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца за дачу юридической консультации, составление искового заявления и представительство интересов в суде сумму <данные изъяты> рублей, подтвержденную соглашением на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (паспорт №) к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении ей пятидесятидвухлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении ей пятидесятидвухлетнего возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов на оплату юридических услуг представителя <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Рязанском областном суде через Михайловский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Ларин