Судья: Топчилова Н.Н. дело № 2-2268/2023

Докладчик: Мащенко Е.В. дело № 33-7338/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мащенко Е.В.

судей Бутырина А.В., Выскубовой И.А.

при секретаре Частниковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 18 июля 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 апреля 2023 г., по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконными решений, признании права, обязании назначить страховую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, представителя истца ФИО1 – ФИО3, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просила признать незаконными решения Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости; признать, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения истцу пенсии, составляет 10 лет, а величина ИПК – 16,2; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование требований указано, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При этом, истец достигла возраста 55 лет в 2019 году. Однако, ответчиком право на назначение пенсии было рассчитано, исходя из требований, предъявляемых к лицам, которые достигли пенсионного возраста в 2022 года, без учета переходных положений, поскольку вид на жительство истец приобрела только в 2022 году. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№) о признании незаконными решений, признании права, обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решения государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ».

С таким решением суда не согласен ОСФР по <адрес> в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. достигла общеустановленного возраста с учетом Приложения № Закона № 400-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ г.р. + 55 лет =ДД.ММ.ГГГГ + 6 мес.). Но в связи с тем, что ФИО1 переехала в Российскую Федерацию только в 2022 году (что подтверждается отметкой о регистрации в виде на жительство иностранного гражданина) требуемый страховой стаж и требуемая величина ИПК с учетом Приложения № Закона №- ФЗ необходимо определять на 2022 год. Для приобретения права на страховую пенсию необходимо не только достичь нормативного пенсионного возраста, но и иметь страховой стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 23,4 (с учетом переходных положений в 2022 году). С учетом имеющегося у истца страхового стажа, величина ИПК составила - 17,816, при требуемой величине в 2022 году - 23,4.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР - ФИО2, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 поддержала возражения на апелляционную жалобу, указала, что истицей представлены справка об отсутствии пенсионного обеспечения на территории <адрес>. Материалами пенсионного дела подтверждается наличие у ФИО1 необходимого стажа и размера ИПК для назначения пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истцу был выдан вид на жительство в Российской Федерации иностранного гражданина серии 83 №.

Установлено что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности и трудового стажа и размера ИПК. В решении было указано, что стаж, необходимый истцу для назначения страховой пенсии по старости, с учетом переходных положений, составляет не менее 10 лет, а размер ИПК – 16,2. Указанным решением истцу было отказано во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не подтверждения данных о стаже.

В дальнейшем, ФИО1 дополнительно представила в ОСФР справки и иные архивные первичные документа подтверждающие спорные периоды трудового стажа и ответчиком спорные периоды были включены в страховой стаж. Однако, Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что учтенный стаж составляет 13 лет 03 месяца 06 дней, при требуемом в 2022 году в 13 лет, а размер ИПК – 17,816, при требуемом – не ниже 23,4 (л.д.14).

В обосновании исковых требований ситец указывает, что ответчиком неправомерно применены к ней нормы о размере ИПК, необходимом для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, без учета переходных положений.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 2, 4, 8, 30, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положениями Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку суд первой инстанции правильно определил значимые по делу обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Выражая несогласие с постановленным решением суда, ответчик приводит доводы о том, что для приобретения права на страховую пенсию, необходимо не только достичь нормативного пенсионного возраста, но и иметь страховой стаж не менее 13 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 23, 4 (с учетом переходных положений в 2022 году). С учетом имеющегося у истца страхового стажа, величина ИПК составила 17, 816 при требуемой величине в 2022 году -23, 4.

Приведенные доводы суд апелляционной инстанции находит несостоятельными в виду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из приложения 6 следует, что возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, определяется возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, достигших в 2019 пенсионного возраста, +12 месяцев.

ФИО1 достигла возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, она имеет право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+12 месяцев – 6 месяцев), при условии наличия у истца необходимого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в <адрес>, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

С учетом переходных положений, в 2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 и страхового стажа продолжительностью 10 лет.

Из решения ГУ ОПФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составляет 17,816 балла, а страховой стаж истца составил 13 лет 03 месяца 06 дней.

Из чего следует сделать вывод, что на момент вынесения оспариваемых решений пенсионного органа требования для назначения страховой пенсии по старости были соблюдены, так как с учетом переходных положений, в 2019 величины имеющегося у истца индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 (17, 816 баллов) и страхового стажа продолжительностью 10 лет ( более 13 лет), имели место быть.

Судебная коллегия полагает ошибочными выводы ответчика, указанные в решении от 03.10. 2022 года, из которых следует, что размер пенсионного коэффициента и продолжительность стажа должны исчисляться не на дату возникновения права на получение пенсии, а на дату получения истцом вида на жительства.

Отклоняя данный доводы, судебная коллегия отмечает, что согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что учитывая периоды работы, которые истцу включены в страховой стаж, подлежит применению Соглашение участников СНГ от 13 март а 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 10 Соглашения, государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В силу ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Исходя из буквального толкования норм Соглашения, Россия и Кыргызстан пришли к соглашению, что к гражданам, чье право возникло до ДД.ММ.ГГГГ, на территории каждой из стран применяются нормы права, действующие на территории государства проживания лица, обращающегося за назначением пенсии.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что право на пенсию у истца подлежало определению по Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, данным договором не были предусмотрены специальные нормы, регулирующие право лица на назначение пенсии, отличное от прав граждан Российской Федерации.

Согласно положений ст. 35 Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Учитывая системный анализ действующего законодательства, который прямо закрепил равенство прав граждан Российской Федерации и иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, к которым относятся лица, получившие вид на жительство, учитывая положения законодательства, предусматривающего, что право на пенсию рассчитывается на дату достижения лицом пенсионного возраста, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у истца имелся стаж (более 10 лет) и ИПК (более 16,2), достаточные для назначения такой пенсии.

Доводы апеллянта о возникновении у истца права только при наличии ИПК и стажа, установленных для лиц, достигших пенсионного возраста в 2022 году, основываются на произвольном толковании норм права и судебной коллегией не принимаются.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, произвел надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 18 апреля 2023 г., оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи