Дело № 2-3487/2022

49RS0001-01-2022-004988-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Ефремова О.Б.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.

с участием помощника прокурора г. Магадана Мартинович Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 9 ноября 2022 г. гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Магадана «Детский сад комбинированного вида № 60» о возложении обязанности с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, прилагаемым к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, а именно: стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; динамометром 2-х видов в количестве 3 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 9 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 1 шт.; пузырем для льда в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушеткой в количестве 1 шт.; лампой настольной в количестве 1 шт.; биксом малым в количестве 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что прокуратурой г. Магадана проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении г. Магадана «Детский сад комбинированного вида № 60» (далее – МБДОУ № 60), в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства об охране здоровья граждан в Российской Федерации в медицинском блоке указанного учреждения отсутствуют стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 1 шт.; динамометр 2-х видов в количестве 3 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 9 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; лампа настольной в количестве 1 шт.; бикс малым в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Полагает, что непринятие учреждением мер к оснащению медицинского блока влечет нарушение прав несовершеннолетних, обучающихся в названной образовательной организации, создает угрозу их жизни и здоровью.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства и положения ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор г. Магадана просит в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц обязать МБДОУ № 60 с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, прилагаемым к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, а именно: стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; динамометром 2-х видов в количестве 3 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 9 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 1 шт.; пузырем для льда в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушеткой в количестве 1 шт.; лампой настольной в количестве 1 шт.; биксом малым в количестве 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 18 октября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент образования мэрии г. Магадана.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания представил отзыв по существу заявленных требований, в которой просил разрешить дело по усмотрению суда.

Представитель третьего лица – департамента образования мэрии г. Магадана в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, письменный отзыв на исковое заявление не представил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения прокурора суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) приоритет охраны здоровья детей является одним из основополагающих принципов охраны здоровья в Российской Федерации.

Государство признает охрану детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 7 Федерального закона № 323-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона № 323-ФЗ установлено, что несовершеннолетние в сфере охраны здоровья имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение и развитие перечисленных положений Федерального закона № 323-ФЗ Министерством здравоохранения Российской Федерации издан приказ от 5 ноября 2013 г. № 822н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

В соответствии с п. 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н (далее – Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним), настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение.Согласно п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся).

Пунктом 7 Порядка оказания медицинской помощи предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В силу п. 11 Порядка оказания медицинской помощи и прилагаемому к нему Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (приложение № 3) (далее – Стандарт оснащения медицинского блока) помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, в частности, стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; динамометром 2-х видов в количестве 3 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 9 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 1 шт.; пузырем для льда в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушеткой в количестве 1 шт.; лампой настольной в количестве 1 шт.; биксом малым в количестве 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

В соответствии с п. 2.2 Устава МБДОУ № 60, утвержденного приказом руководителем департамента образования мэрии г. Магадана от 20 декабря 2019 г., целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, обеспечивающим право ребенка на получение дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста является одной из основных задач учреждения (абзац шестой п. 2.3 Устава).

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности № ЛО-49-01-000376 от 14 января 2015 г. МБДОУ № 60 предоставлено право на оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по видам работ (услуг): вакцинация (проведение профилактических прививок), сестринское дело в педиатрии.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что МБДОУ № 60 будучи образовательной организацией, имеющей право на оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся, в силу требований, изложенных в п.п. 5, 7, 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обязано принимать меры к надлежащему оснащению медицинского блока учреждения медицинскими изделиями по перечню, предусмотренному Стандартом оснащения медицинского блока.

Вместе с тем имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела документы свидетельствуют о неисполнении в полном объеме указанной обязанности.

Так, на основании решения о проведении проверки от 26 сентября 2022 г. прокуратурой г. Магадана проведена проверка МБДОУ № 60 на предмет исполнения требований федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних, соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, антитеррористической защищенности.

Согласно акту проверки от 26 сентября 2022 г. на момент проведения проверочного мероприятия в медицинском кабинете образовательной организации отсутствовали стетофонендоскоп в количестве 1 шт.; секундомер в количестве 1 шт.; динамометр 2-х видов в количестве 3 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетки в количестве 9 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелка медицинская в количестве 1 шт.; пузырь для льда в количестве 1 шт.; вакуумный матрас в количестве 1 шт.; ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушетка в количестве 1 шт.; лампа настольной в количестве 1 шт.; бикс малым в количестве 1 шт.; сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Факт отсутствия перечисленного медицинского оборудования в медицинском блоке учреждения представителями ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не оспаривался, доказательства наличия оборудования в учреждении, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

При указанных обстоятельствах требования прокурора г. Магадана об оснащении медицинского блока учреждения вышеуказанным оборудованием являются законными и обоснованными, в связи с чем – подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г. Магадана «Детский сад комбинированного вида № 60» (ИНН <***>) о возложении обязанности с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, прилагаемым к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, а именно: стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; динамометром 2-х видов в количестве 3 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 9 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 1 шт.; пузырем для льда в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушеткой в количестве 1 шт.; лампой настольной в количестве 1 шт.; биксом малым в количестве 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт., удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Магадана «Детский сад комбинированного вида № 60» (ИНН <***>) с даты вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский блок оборудованием в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, прилагаемым к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 822н, а именно: стетофонендоскопом в количестве 1 шт.; секундомером в количестве 1 шт.; динамометром 2-х видов в количестве 3 шт.; аппаратом Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 в количестве 1 шт.; пипетками в количестве 9 шт.; комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт.; грелкой медицинской в количестве 1 шт.; пузырем для льда в количестве 1 шт.; вакуумным матрасом в количестве 1 шт.; ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт.; кушеткой в количестве 1 шт.; лампой настольной в количестве 1 шт.; биксом малым в количестве 1 шт.; сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Магадана «Детский сад комбинированного вида № 60» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд Магаданской области через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения суда – 16 ноября 2022 г.

Судья Ефремов О.Б.