Дело № 2-5-34/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года пгт. Сонково Тверская область
Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю., с участием представителя истца - помощника прокурора Сонковского района Хартовской А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Сонковский межпоселенческий дом досуга» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению,
установил:
Прокурор Сонковского района Тверской области в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исками к Муниципальному учреждению культуры «Сонковский межпоселенческий дом досуга» (далее МУК «СМДД») о возложении обязанности в срок до 30.06.2023 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе: в Беляницкий дом досуга, расположенный по адресу: <...>; в Горский дом досуга, расположенный по адресу: <...>; в Гладышевский дом досуга, расположенный по адресу: <...>.
Определениями суда от 10.01.2023 указанные иски приняты к производству суда, по ним возбуждены гражданские дела, которые объединены в одно производство.
Требования прокурора района мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации № 24 от 23.01.2018 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности МУК «СМДД», расположенного по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки установлено, что МУК «СМДД» осуществляет деятельность в сфере культуры. В соответствии с уставом МУК «СМДД» имеет структурные подразделения, а именно: Беляницкий дом досуга, расположенный по адресу: <...>; Горский дом досуга, расположенный по адресу: <...>; Гладышевский дом досуга, расположенный по адресу: <...>. На входе в указанные подразделения имеются вывески с указанием наименования организации, места их нахождения (адрес) и режима работы. Однако, вопреки действующему законодательству МУК «СМДД» доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом нахождения, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на в входе в здания Беляницкого, Горского и Гладышевского домов досуга отсутствует, что нарушает гарантированные государством права граждан на получение информации, а также права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь.
Определением суда от 10.01.2023 к участию по делу в качестве третьего лица привлечена администрация Сонковского муниципального округа Тверской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Сонковского района Тверской области Хартовская А.Ю. доводы, изложенные в исковых заявлениях, поддержала в полном объеме, просила заявленные исковые требования удовлетворить.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга», третье лицо администрация Сонковского муниципального округа Тверской области, в судебное заседание своих представителей не направили, заявлений об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.ст. 17, 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.
Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).
В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона, федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.
Как усматривается из материалов дела, МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга», является объектом социальной инфраструктуры.
Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений.
Судом установлены следующие обстоятельства.
Согласно Уставу, МУК «Сонковский межпоселенческий дом досуга» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, создания досуга в целях осуществления реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органом местного самоуправления МО Сонковский района Тверской области в сфере культуры.
Предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг и сфере культуры (п.2.2. Устава).
В соответствии с Уставом МУК «СМДД» имеет структурные подразделения, а именно: Беляницкий дом досуга, расположенный по адресу: <...>; Горский дом досуга, расположенный по адресу: <...>; Гладышевский дом досуга, расположенный по адресу: <...>.
В ходе проведенной прокуратурой Сонковского района Тверской области 27 декабря 2022 проверки установлено, что на входе в здания Беляницкого дома досуга, Горского дома досуга, Гладышевского дома досуга имеются вывески с указанием наименования организации, места их нахождения (адрес) и режима работы.
Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», МУК «СМДД» доступ к оказываемым услугам для инвалидов по зрению ограничен. Дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, не обеспечено, а именно: информационное табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом нахождения, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на в входе в здания Беляницкого, Горского и Гладышевского домов досуга отсутствует, что нарушает гарантированные государством права граждан на получение информации, а также права инвалидов по зрению на доступ к объектам социальной инфраструктуры, право на достойную и полноценную жизнь.
Данные обстоятельства подтверждаются Актами проверок от указанной даты и фототаблицами к актам.
Выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности Беляницкого дома досуга, Горского дома досуга, Гладышевского дома досуга в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Таким образом, с учетом установленных выше фактических обстоятельств, положений законодательства, учитывая отсутствие возражений ответчика, принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объекты социальной инфраструктуры Беляницкий дом досуга, Горский дом досуга, Гладышевский дом досуга является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ответчиком требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа в указанные учреждения, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие, в связи с чем, учитывая право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотренное ст.45 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, ответчиком в судебное заседание не представлено и судом не установлено.
При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая отсутствие возражений ответчика, полагает возможным установить указанный прокурором района срок исполнения решения суда – до 30.06.2023 года, полагая данный срок разумным и достаточным.
В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.
Согласно пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Учитывая, что учредителем ответчика является муниципальное образование Тверской области Сонковский район, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области удовлетворить.
Возложить на Муниципальное учреждение культуры «Сонковский межпоселенческий дом досуга» обязанность в срок до 30.06.2023 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничение по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием организации, местом его нахождения, режимом работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля на входе: в Беляницкий дом досуга, расположенный по адресу: <...>; в Горский дом досуга, расположенный по адресу: <...>; в Гладышевский дом досуга, расположенный по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.В. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 27.01.2023.