Решение по делу № 2-589/2025 от 02.07.2025 - о признании решения отдела установления пенсии № 28 ОСФР Краснодарского края по Курганинскому району от 24.01.2025 года № 250000030409/44402/25 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

дело № 2-589/2025

УИД № 23RS0025-01-2025-000548-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 24 июня 2025 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Устюжина С.М.,

при секретаре Жинжило О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Социальному фонду России (государственное учреждение) отделу установления пенсий № 28 в Курганинском районе Краснодарского края о признании решения отдела установления пенсии № 28 ОСФР Краснодарского края по Курганинскому району от 24.01.2025 года № 250000030409/44402/25 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Курганинский районный суд с исковым заявлением к Социальному фонду России (государственное учреждение) отделу установления пенсий № 28 в Курганинском районе Краснодарского края о признании решения отдела установления пенсии № 28 ОСФР Краснодарского края по Курганинскому району от 24.01.2025 года № 250000030409/44402/25 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, обосновав тем, что 22.01.2025 она обратилась в отдел установления пенсий № 28 в Курганинском районе по Краснодарскому краю Социального фонда России (государственное учреждение) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением от 24.01.2025 № 250000030409/44402/25 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно приложению 7 к закону № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При этом в решении от 24.01.2025 № 250000030409/44402/25, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не был засчитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чечено-Ингушском государственном педагогическом институте со ссылкой на абзац 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в котором указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. С ДД.ММ.ГГГГ она являлась студенткой 1 курса Чечено-Ингушского государственного педагогического института очной формы обучения. При этом до поступления в педагогический институт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой Дубовской средней школы. Согласно диплому от ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Чечено-Ингушском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ она с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Дубовскую среднюю школу в качестве воспитателя группы продленного дня, где трудилась до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, требования закона о непосредственном предшествовании педагогической деятельности истца времени ее обучения в институте и непосредственном ее осуществлении после окончания обучения в данном случае соблюдены. Довод ответчика о том, что поскольку временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до его окончания, а период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в педагогический стаж нет законных оснований, так как имеет место неполный период обучения, то есть отдельная часть обучения, является несостоятельным, поскольку из содержания абз. 5 п. 2 вышеуказанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, не следует, что зачету может подлежать только все время обучения в учебном заведении (как по очной, так и по заочной форме обучения). Просит суд признать решение отдела установления пенсии № 28 ОСФР Краснодарского края по Курганинскому району от 24.01.2025 № 250000030409/44402/25 незаконным в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период очной формы обучения в Чечено-Ингушском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать отдел установления пенсии №28 ОСФР Краснодарского края в Курганинском районе включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» период очной формы обучения в Чечено-Ингушском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать отдел установления пенсии №28 ОСФР Краснодарского края в Курганинском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 22 января 2025 года.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что требования ФИО1 считает не подлежащими удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать, по доводам, указанным в возражении на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

С 01 января 2015г. пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013г.).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее именуемый Закон от 28.12.2013г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее именуемый Постановление № 655, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.:

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется с 01.01.2002г., также может применяться и за весь период работы.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью возникает при обязательном наличии трех условий: работа в определенной Постановлением Правительства РФ должности, работа в учреждениях для детей, наименование которых определено Постановлением Правительства РФ, и наличие педагогического стажа продолжительностью не менее 25 лет.

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», который предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан.

Это означает, для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Судом установлено, что 23 января 2025 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закон от 28.12.2013г. в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

21 апреля 2025 г. ОСФР по Краснодарскому краю вынесено решение № 230000020877/4188/23 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимой величины страхового стажа, необходимого для досрочного выхода на пенсию. Специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. ФИО1 составил - 23 год 02 месяца 10 дней (при требуемом 25 лет.).

Из специального стажа ФИО1 исключен спорный период учебы Чечено-Ингушском госупединституте с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Диплома ЦВ № истец обучался с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Чечено-Ингушском госпединституте по специальности русский язык и литература.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на заочную форму обучения.

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> № ФИО1 осуществляла трудовую деятельность:

- с 27.08.1986г. по 27.07.1987г. - старшая пионервожатая Дубовской средней школы;

- с 01.03.1990г. по 31.08.1992г. - воспитатель группы продленного дня Дубовской средней школы.

Применение Положения от 17.12.1959 № 1397 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по рассматриваемому основанию, предусмотрено Постановлением от 16.07.2014 № 665 (пункт 3 подпункт «В» абзац второй).

Положение от 17.12.1959 № 1397 может быть применено к периодам работы как до 01.01.1992 (Постановление от 16.07.2014 № 665 - пункт 3 подпункт «в» абзац второй), так и до 01.10.1993 (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и действовавший до 01.10.1993 пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463).

В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать.

Таким образом, при применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения.

Порядок применения нормы абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397, в т.ч. раскрытие того, что относится к педагогической деятельности, изложено в пункте 3.3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И.

Учитывая, что в период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня Дубовской средней школы и время обучения приходится на период работы, в этой связи норма абзаца пятого пункта 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № не применима.

Аналогичный подход при рассмотрении данного вопроса высказан в ряде судебных решений (апелляционные определения Владимирского областного суда от 26.08.2014 № 33-3039/2014, Омского областного суда от 24.12.2014 № 33- 8553/2014 и др.).

Учитывая изложенное, основания для включения периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствуют.

Таким образом, без учета учебы в педагогическом институте, истец не выработал необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, что явилось правомерным основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. Таким образом, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Социальному фонду России (государственное учреждение) отделу установления пенсий № 28 в Курганинскому районе Краснодарского края о признании решения отдела установления пенсии № 28 ОСФР Краснодарского края по Курганинскому району от 24.01.2025 года № 250000030409/44402/25 незаконным в части не включения в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 02.07.2025 года.

Судья С.М. Устюжин