РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2025 года
город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Бабарика О.В.,
при помощнике судьи – Курганской М.Ю.,
с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным и отмене отказа, понуждении совершить определенные действия,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, уточнив требования, просит: признать незаконным и отменить отказ ответчика в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданину Российской Федерации ФИО2, относящемуся к отдельной категории граждан – участникам СВО, от 11.04.2023 № ГУ-исх-41173/2023; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя поставить ФИО2 на учет с момента первоначального обращения за постановкой на учет согласно заявлению от 21.12.2022 № ГУ-19320/22).
Исковые требования мотивированы тем, что истец как участник СВО, постоянно проживающий и зарегистрированный в г. Севастополе, имеет право на получение меры социальной поддержки в виде получения в собственность бесплатно земельного участка. 21.12.2022 ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о получении государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность. Однако решением от 11.04.2023 истцу было отказано в предоставлении услуги ввиду предоставления документов не в полном объеме. После предоставления дополнительных документов распоряжением ответчика от 13.06.2023 истец был принят на учет в целях предоставления земельного участка, но не с момента первоначального обращения в 2022 году, а с 13.06.2023.
В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не уведомил.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения представителя истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС «О социальной поддержке участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» получателями мер социальной поддержки, устанавливаемых настоящим Законом, являются, в том числе, участники специальной военной операции - граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 года, направленные с 24 февраля 2022 года для участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также с 30 сентября 2022 года на территориях Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) или для обеспечения выполнения боевых задач в ходе указанной операции, относящиеся к одной из установленных данным Законом категорий.
Статьей 3 указанного Закона установлены меры социальной поддержки, предоставляемые участникам специальной военной операции, членам их семей и членам семей погибших (умерших) участников специальной военной операции. В частности, участникам специальной военной операции предоставляются следующие меры социальной поддержки в случаях и на условиях, установленных законами города Севастополя: предоставление земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно либо выплата единовременной денежной компенсации взамен предоставления земельного участка, находящегося в собственности города Севастополя, в собственность бесплатно в порядке, установленном законодательством города Севастополя (подпункт 7 пункта 1).
Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1 - 4, 11 и 12 части 1, пунктами 1 - 3, 6, 10 и 11 части 2, пунктами 1 - 3, 6, 11 и 12 части 3 настоящей статьи, а также компенсация организациям недополученных доходов осуществляется в порядке, определяемом Правительством Севастополя, с учетом положений части 5 настоящей статьи (пункт 4 статьи 3 Закона города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС).
Как следует из материалов дела, ФИО2 с 23.04.2018 постоянно проживает и зарегистрирован в г. Севастополе. Истец проходит военную службу в войсковой части 72165 Черноморского флота Российской Федерации. С 24.02.2022 по настоящее время принимает участие в специальной военной операции.
21.12.2022 ФИО2 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о принятии на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Письмом от 11.04.2023 № ГУ-исх-4117/23 ответчик оставил заявление истца без рассмотрения в связи с тем, что документы, предусмотренные частью 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС, предоставлены не в полном объеме, а именно: отсутствуют оригиналы документов, подтверждающих фактическое участие в выполнении боевых задач в СВО.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно" для постановки на учет гражданин или его представитель, действующий на основании доверенности, а также от имени ребенка родитель, усыновитель, опекун или попечитель (далее - законный представитель ребенка) подает заявление в письменной форме, к которому прилагаются документы, подтверждающие основания, соответствующие условиям, указанным в статье 4 настоящего Закона. Перечень прилагаемых документов устанавливается Правительством Севастополя.
Так, согласно пункту 2.1 Перечня документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2017 № 970-ПП (в ред. постановлений Правительства Севастополя от 13.12.2022 № 646-ПП, от 23.03.2023 № 121-ПП, от 13.07.2023 № 336-ПП) к заявлению о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, гражданами, отнесенными законом города Севастополя к получателям мер социальной поддержки - участникам специальной военной операции, прилагаются следующие документы:
1) один из следующих документов, подтверждающих участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и право на получение мер социальной поддержки:
- копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;
- запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;
- командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;
- выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья;
- реализованный наградной материал;
- иной документ, предусмотренный Законом города Севастополя от 01.12.2022 № 720-ЗС "О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя";
2) копия паспорта заявителя, подтверждающая его регистрацию по месту жительства на территории города Севастополя по состоянию на 24 февраля 2022 г., или свидетельства о регистрации по месту пребывания в городе Севастополе по состоянию на 24 февраля 2022 г.
Согласно части 1 статьи 4 Закона города Севастополя «О социальной поддержке участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты города Севастополя» участие в специальной военной операции или обеспечение выполнения боевых задач в ходе указанной операции и право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом подтверждаются одним из следующих документов:
1) копия контракта о прохождении военной службы гражданином в Вооруженных Силах Российской Федерации;
2) выписка (справка) из приказа командира (начальника) воинской части, подразделения, штаба, органа, оперативной или иных групп;
3) запись в удостоверении личности, военном билете, трудовой книжке, сведения о трудовой деятельности;
4) командировочное удостоверение, судовая роль, архивная справка, медицинская справка;
5) выписка из истории болезни, а также документ, подтверждающий получение ранения, контузии или увечья, гибель (смерть);
6) решение суда об объявлении гражданина, являвшегося участником специальной военной операции, умершим;
7) реализованный наградной материал;
8) иной документ, предусмотренный настоящим Законом.
Как следует из материалов дела, ФИО2 при подаче заявления в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 21.12.2022 были предоставлены паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации в г. Севастополе, справка командира войсковой части 72165 от 14.11.2022 о прохождении военной службы в указанной войсковой части и участии с 24.02.2022 в специальной военной операции, а также контракт о прохождении военной службы от 04.05.2020, заключенный на срок 10 лет.
Таким образом, истцом были соблюдены требования действующего законодательства города Севастополя по предоставлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги по принятию на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно как участнику СВО.
Предоставление оригиналов документов, подтверждающих фактическое участие в выполнении боевых задач в зоне СВО, вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрено, в связи с чем суд приходит к выводу о противоправности оспариваемого решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.04.2023 № ГУ-исх-4117/23 и необходимости восстановления нарушенного права истца.
С учетом вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Административным истцом при подаче настоящего иска в суд уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается соответствующей квитанцией, в связи с чем на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные расходы подлежат возмещению за счет административного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 11.04.2023 № ГУ-исх-41173/2023 об оставлении без рассмотрения заявления ФИО2 от 21.12.2022 ГУ-19320/22 о принятии на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принять ФИО2 на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно с момента обращения на основании заявления от 21.12.2022 № ГУ-19320/22.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 (паспорт гражданина РФ серии <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 27.01.2025.
Судья О.В. Бабарика