№2-188/2022

80RS0003-01-2022-000202-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 01 июля 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

при секретаре Шойжинимаевой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 188/ 2022 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» приобретение достаточного количества технологического инвентаря, производственных столов, кухонной и столовой посуды, приобретение и установку локальной вытяжной системы с механическим побуждением,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района, во исполнение п. 8 Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере экономики от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «<данные изъяты>» (далее, также – Учреждение), по результатам которой установлено следующее: ранее специалистами Роспотребнадзора проводилась проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «<данные изъяты>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение вносилось предписание об устранении выявленных нарушений закона.

Так, в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 на пищеблоке не обеспечено наличие достаточного количества технологического инвентаря, кухонной и столовой посуды (электромясорубка, электросковорода, овощерезка, хлеборезка, стеллажи для чистой посуды, сушилка для посуды, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали, магнитодержатель для ножей, кухонный инвентарь, в том числе ножи и дуршлаг, необходимо провести ремонт электрических плит или их заменить.

В нарушение п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищеблок Учреждения не обеспечен производственными столами отдельно для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции.

В нарушение п.8.7.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не обеспечен дополнительный запасом (2-й комплект) столовой посуды.

В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении пищеблока не оборудована локальная вытяжная система с механическим побуждением.

В целях устранения нарушений, директором МБОУ «<данные изъяты>» ФИО2 в адрес главы муниципального района «<адрес>» подавались ходатайства, направленные на выделение денежных средств.

Так, согласно ходатайству согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение просит выделить денежные средства на приобретение посуды и мебели для столовой, а именно: чашки коричневые (200 шт.), блюдце маленькое (200 шт.), чайники эмалированные (3 шт.), вилки (200 шт.), ложки (200 шт.), ложки для раскладки вторых блюд (200 шт.), хлебница (30 шт.), картофелемялка (600мм) (1 шт.), толкушка (1000 мм) (1 шт.), кастрюля (50л.) (1 шт.), нож для хлеба (1 шт.), нож для сыра (1 шт.), доска разделочная 40х30 (2 шт.), доска разделочная 50х30 (2 шт.), сковорода чугунная (2 шт.), щипцы кулинарные (1 шт.), Тарелки п\п для супа (200 шт.), весы настольные (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 50 л. (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 30 л. (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 20 л. (1 шт.), стол обеденный для столовой (20 шт.), стулья для столовой (120 шт.).

В соответствии с ходатайством от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение просит выделить денежные средства на приобретение оборудования и посуды в столовую школы, а именно: электроплита (1 шт.), стол производственный (разделочный) (6 шт.), стол производственный (разделочный) (2 шт.), стеллаж для сушки посуды (1 шт.), чашки (200 шт.), блюдце маленькое (200 шт.), тарелки для супа (200 шт.), вилки (200 шт.), ложки (200 шт.), хлебница (30 шт.)

Согласно ходатайствам от ДД.ММ.ГГГГ №№ и 320 Учреждение просит выделить денежные средства на приобретение локальной вытяжной системы с механическим оборудованием и приобретение технологического, инвентаря, кухонной посуды, а именно: хлеборезка (1 шт.), мясорубка (1 шт.), электросковорода (1 шт.), овощерезка (1 шт.), магнитодержатель для ножей (4 шт.).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту –СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Вместе с тем, настоящей проверкой выявлено, что нарушения закона устранены не в полном объёме, денежные средства не выделены.

Согласно выписки из ЕРГРЮЛ учредителем и собственником имущества Учреждения выступает муниципальный район «<адрес>».

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Администрацией муниципального района «<адрес>», вышеуказанные требования законодательства игнорируются, денежные средства на приобретение достаточного количества технологического инвентаря, производственных столов, кухонной и столовой посуды,а также приобретение и установку локальной вытяжной системы с механическим побуждениемне выделяются, какие-либо иные должные меры к устранению нарушений не принимаются.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выявленные нарушения закона.

просит суд: Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» приобретение достаточного количества технологического инвентаря, производственных столов, кухонной и столовой посуды, а именно: хлеборезка (1 шт.), мясорубка (1 шт.), электросковорода (1 шт.), овощерезка (1 шт.), магнитодержатель для ножей (4 шт.), электроплита (1 шт.), стол производственный (разделочный) (6 шт.), стол производственный (разделочный) (2 шт.), стеллаж для сушки посуды (1 шт.), чашки (200 шт.), блюдце маленькое (200 шт.), тарелки для супа (200 шт.), чайники эмалированные (3 шт.), вилки (200 шт.), ложки (200 шт.), ложки для раскладки вторых блюд (200 шт.), хлебница (30 шт.), картофелемялка (600мм) (1 шт.), толкушка (1000 мм) (1 шт.), кастрюля (50л.) (1 шт.), нож для хлеба (1 шт.), нож для сыра (1 шт.), доска разделочная 40х30 (2 шт.), доска разделочная 50х30 (2 шт.), сковорода чугунная (2 шт.), щипцы кулинарные (1 шт.), весы настольные (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 50 л. (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 30 л. (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 20 л. (1 шт.), стол обеденный для столовой (20 шт.), стулья для столовой (120 шт.).

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<данные изъяты>» приобретение и установку локальной вытяжной системы с механическим побуждением.

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» и представитель третьего лица МБОУ «<данные изъяты>» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя ответчика администрации МР «<адрес>» и представителя третьего лица МБОУ «<данные изъяты>».

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дульдургинского района Шестаков С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

Выслушав старшего помощника прокурора Шестакова С.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также принимают решения местного значения. Согласно п.3 ч.1 ст. 8 ФЗ от 29.12.2012г №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, столового инвентаря (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 2 ч. 6ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из содержания статьи 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что федеральный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу ст. 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Бездействие ответчиков по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.

Суд считает, что заявленные требования прокурора Дульдургинского района являются законными и обоснованными, следовательно подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению. С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация МР «<адрес>» обязана совершить указанные в решении суда действия – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала учебного года в образовательном учреждении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<адрес>» приобретение достаточного количества технологического инвентаря, производственных столов, кухонной и столовой посуды, а именно: хлеборезка (1 шт.), мясорубка (1 шт.), электросковорода (1 шт.), овощерезка (1 шт.), магнитодержатель для ножей (4 шт.), электроплита (1 шт.), стол производственный (разделочный) (6 шт.), стол производственный (разделочный) (2 шт.), стеллаж для сушки посуды (1 шт.), чашки (200 шт.), блюдце маленькое (200 шт.), тарелки для супа (200 шт.), чайники эмалированные (3 шт.), вилки (200 шт.), ложки (200 шт.), ложки для раскладки вторых блюд (200 шт.), хлебница (30 шт.), картофелемялка (600мм) (1 шт.), толкушка (1000 мм) (1 шт.), кастрюля (50л.) (1 шт.), нож для хлеба (1 шт.), нож для сыра (1 шт.), доска разделочная 40х30 (2 шт.), доска разделочная 50х30 (2 шт.), сковорода чугунная (2 шт.), щипцы кулинарные (1 шт.), весы настольные (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 50 л. (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 30 л. (1 шт.), котел-кастрюля с крышкой 20 л. (1 шт.), стол обеденный для столовой (20 шт.), стулья для столовой (120 шт.).

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБОУ «<адрес>» приобретение и установку локальной вытяжной системы с механическим побуждением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2022 года.

Судья Замиенова О.В.