К делу N 2-698/2023
УИД 23RS0018-01-2023-000411-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 мая 2023 года ст. Калининская
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,
секретаря судебного заседания Щербань С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности,
установил:
и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой установлено, что администрацией Гривенского сельского поселения Калининского района допускаются нарушения в данной сфере правоотношений. Так, в соответствии с Законом Краснодарского края от 04.07.2006 года N 1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Гривенскому сельскому поселению переданы следующие объекты культурного наследия: памятник «Солдат», расположенный на территории МБОУ ООШ N 18 по ул. Широкой в ст. Гривенской; памятник В.И. Ленину, государственный номер 1387, расположенный в парке ст. Гривенской; памятник М. Горькому, расположенный в парке ст. Гривенской; мемориальная доска, расположенная на территории МБОУ СОШ N 13 в ст. Гривенской; памятник женщине, расположенный на территории кладбища по ул. Интернациональной в ст. Гривенской; памятник В.И. Ленину, государственный номер 1386, расположенный на ул. Широкой в ст. Гривенской; памятник землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1367, расположенный на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в феврале - марте 1943 года, государственный номер 1368, расположенная на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1369, расположенная на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; памятник землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1373, расположенный на территории МБОУ СОШ N 14 х. Лебеди; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1373, расположенная при въезде в х. Лебеди; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1374, расположенная в х. Лебеди; бюст В.И. Ленина, государственный номер 1389, расположенный на ул. Красноармейской в х. Лебеди; памятник (обелиск) землякам, погибшим в годы ВОВ, расположенный около здания СДК в х. Пригибский.
В ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами прокуратуры установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внешняя облицовка вышеприведенных объектов пришла в негодность, бордюры ансамбля и могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов. С целью пресечения нарушений действующего законодательства и.о. прокурора Калининского района в адрес главы Гривенского сельского поселения ФИО1 27.02.2023 года направлено представление N 7-01/Прдп113-23-20030028 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности. Между тем, администрацией Гривенского сельского поселения Калининского района предписание не исполнило, чем нарушены требования Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что явилось причиной для обращения и.о. прокурора в суд с настоящим иском.
В судебном заседании старший помощник прокурора Калининского района В исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – глава Гривенского сельского поселения Калининского района Ф. о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Руководствуясь положениями статей 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, выслушав представителя прокуратуры, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав помощника прокурора, суд приходит к следующему.
Руководствуясь положениями статей 2, 6.1, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагал возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства отдельно и в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом Краснодарского края от 04.07.2006 года N 1059-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Калининский район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Калининский район, в состав которого они входят» Гривенскому сельскому поселению Калининского района переданы следующие объекты культурного наследия: памятник «Солдат», расположенный на территории МБОУ ООШ N 18 по ул. Широкой в ст. Гривенской; памятник В.И. Ленину, государственный номер 1387, расположенный в парке ст. Гривенской; памятник М. Горькому, расположенный в парке ст. Гривенской; мемориальная доска, расположенная на территории МБОУ СОШ N 13 в ст. Гривенской; памятник женщине, расположенный на территории кладбища по ул. Интернациональной в ст. Гривенской; памятник В.И. Ленину, государственный номер 1386, расположенный на ул. Широкой в ст. Гривенской; памятник землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1367, расположенный на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в феврале - марте 1943 года, государственный номер 1368, расположенная на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1369, расположенная на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; памятник землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1373, расположенный на территории МБОУ СОШ N 14 х. Лебеди; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1373, расположенная при въезде в х. Лебеди; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1374, расположенная в х. Лебеди; бюст В.И. Ленина, государственный номер 1389, расположенный на ул. Красноармейской в х. Лебеди; памятник (обелиск) землякам, погибшим в годы ВОВ, расположенный около здания СДК в х. Пригибский.
В ходе проведения в феврале 2023 года мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия должностными лицами прокуратуры Калининского района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» внешняя облицовка вышеприведенных объектов пришла в негодность, бордюры ансамбля и могилы воинов ВОВ нуждаются в обновлении конструктивных элементов.
27.02.2023 года и.о. прокурора Калининского района внесено представление главе Гривенского сельского поселения Ф. о принятии мер по устранению указанных нарушений.
В ответе главы администрации Гривенского сельского поселения от 09.03.2023 года N 270 на данное представление указано, что администрацией Гривенского сельского поселения Калининского района по наступлению благоприятных условий будет произведен косметический ремонт облицовки монументов объектов культурного наследия; проведение работ по ремонту бордюров ансамбля и могилы воинов ВОВ запланировано в сентябре 2023 года.
На момент рассмотрения дела нарушения ответчиком не устранены, ремонтно-восстановительные работы не проведены.
В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
На основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.
В силу пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 данного закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.
В подпункте 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ предусмотрено, что указанные лица обязаны не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ факт ненадлежащего содержания объектов культурного наследия ответчиком не опровергнут, доказательств, позволяющих прийти к выводу об обратном, не представлено.
При таких обстоятельствах, установив, что объекты культурного наследия предоставлены на праве муниципальной собственности Гривенскому сельскому поселению, выявленные прокурором нарушения законодательства в области охраны культурного наследия, муниципальной собственности со стороны ответчика создают угрозу для сохранности объектов культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности, суд, руководствуясь частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации, статьями 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований и.о. прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковое заявление и.о. прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гривенского сельского поселения Калининского района об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию Гривенского сельского поселения Калининского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения законодательства путем технического обновления конструктивных элементов следующих объектов культурного наследия: памятника «Солдат», расположенного на территории МБОУ ООШ N 18 по ул. Широкой в ст. Гривенской; памятника В.И. Ленину, государственный номер 1387, расположенного в парке ст. Гривенской; памятника М. Горькому, расположенного в парке ст. Гривенской; мемориальной доски, расположенной на территории МБОУ СОШ N 13 в ст. Гривенской; памятника женщине, расположенного на территории кладбища по ул. Интернациональной в ст. Гривенской; памятника В.И. Ленину, государственный номер 1386, расположенного на ул. Широкой в ст. Гривенской; памятника землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1367, расположенного на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в феврале - марте 1943 года, государственный номер 1368, расположенной на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1369, расположенной на территории МБОУ СОШ N 13 ст. Гривенской; памятника землякам, погибшим в годы ВОВ, государственный номер 1373, расположенного на территории МБОУ СОШ N 14 х. Лебеди; братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1373, расположенной при въезде в х. Лебеди; братской могилы советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, государственный номер 1374, расположенной в х. Лебеди; бюста В.И. Ленина, государственный номер 1389, расположенного на ул. Красноармейской в х. Лебеди; памятника (обелиска) землякам, погибшим в годы ВОВ, расположенного около здания СДК в х. Пригибский.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.Г. Ядришникова