Дело об административном
правонарушении № 5-349/22
УИД № 09RS0005-01-2022-001485-03
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
27 декабря 2022 года с. Учкекен
Судья Малокарачаевского районного суда Кислюк В.Г.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО2,
при секретаре Байчора Б.М.,
рассмотрев в открытом судом заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица –
генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХ» (ИНН <***> ОГРН <***>) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: КЧР, <адрес>, с. Учкекен, <адрес> (паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ года отделением ОФМС России по КЧР в <адрес>, код подразделения 090-005)
установил:
31.08.2022 года при проведении Управлением по вопросам миграции МВД по КЧР (далее Управления) профилактических мероприятий на территории Малокарачаевского района в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства был установлен факт осуществления в ООО «СПЕЦТЕХ» (далее по тексту ООО) трудовой деятельности без заключения трудовых договоров 8 граждан Республики Узбекистан.
По данному факт возбуждалось и проведено административное расследование, по результатам которого 25.10.2022 года в отношении должностного лица работодателя – генерального директора ООО «СПЕЦТЕХ» ФИО2 инспектором УВМ МВД по КЧР был составлен протокол № 09 ВВ № 124151 о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Как следует из данного протокола, в период с 10.04.2022 года по 13.04.2022 года ООО в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса РФ и п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17.03.2004 года не уведомило Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности (в тексте протокола «о заключении трудового договора») гражданина Республики ФИО1ёза Ёкуббаевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
На основании определения руководителя Управления от 25.10.2022 года все материалы для рассмотрения по подведомственности были направлены в адрес Малокарачаевского районного суда и 01.11.2022 года поступили в суд. Данные материалы были приняты к производству суда и в последующем по делу было назначено судебное заседание.
В настоящем судебном заседании должностное лицо ФИО2 факты ведения ремонтно-строительных работ ООО в РГБУЗ «<адрес>ной больнице», привлечения к труду без заключения трудового договора иностранного гражданина ФИО1 О.Ё. не оспаривал и признал. В данной части пояснил, что в тот момент обязанности по организации и контролированию работы были возложены на ФИО5, который и привлек иностранных граждан к труду. Но сразу после выявления правонарушения трудовые отношения с ними фактически были прекращены и они более не работают. Причины не исполнения требований закона объяснил не внимательностью соответствующих лиц и своими упущениями в данном направлении работы. Недоработки, недостаточный контроль признал. Высказал искреннее раскаяние в содеянном. Просил учесть его доводы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО2 прихожу к выводу о наличии состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку установленные при проведении проверки факты действительно нарушали положения миграционного законодательства, в том числе и в области контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан.
Так Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ-115) регулирует правоотношения, возникающие с момента прибытия иностранного гражданина на территорию РФ, в том числе и их трудовую деятельность.
В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В рассматриваемом случае между ООО и иностранным гражданином при привлечении к труду фактически сложились гражданско-правовые отношения, поскольку трудовой договор не заключался, равно как иной договор гражданско-правового характера. Но и в этом случае ООО, с учетом примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, обязано было в течение трех дней с момента привлечения уведомить об этом УВМ по КЧР. Однако этого сделано не было.
Данный факт признал ФИО2
Кроме того, совершение данного административного правонарушения, помимо пояснений самого лица в отношении которого ведется производство по делу подтверждается протоколом об административном правонарушении 09 ВВ № 124151 от 25.10.2022 года, объяснениями свидетелей: ФИО6, ФИО1 О.Ё., ФИО5, ФИО7
О недопустимости этих доказательств ФИО2 не заявлял. Судьей соответствующих оснований также установлено не было.
С учетом изложенного полагаю, что вина должностного лица надлежащим образом подтверждается и доказана совокупностью исследованных относимых и допустимых доказательств.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Обстоятельствами, в силу статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, смягчающими ответственность ФИО2 признаются принятие мер по добровольному и самостоятельному устранению допущенных нарушений, не наступление каких-либо последствий.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих ответственность, не установлено.
В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба и др. не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Санкция части 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает наказание в отношении должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей
Вместе с тем учитывая установленные и приведенные выше фактически обстоятельства, в данном случае, возможно, признать смягчающие обстоятельства исключительными, позволяющими применить положения п. 2.2 и 2.3 ч. 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 18.15, 29.5-29.10 КоАП РФ,
постановил:
Назначить в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТЕХ» (ИНН <***> ОГРН <***>) ФИО2 за совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по КЧР (МВД по КЧР), ИНН <***>, КПП 090101001, расчетный счет <***> в отделении НБ Карачаево-Черкесской Республики, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, л/с <***> 47917787690), казначейский счет: 03100643000000017900, КБК 18811601181019000140, юридический адрес: <...>.
Вручить копию настоящего постановления лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении а для сведения – направить в УВМ МВД по КЧР.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КЧР (<...>) через Малокарачаевский районный суд в течение 10 суток.