Дело № 2-1898/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратилась с иском к Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о возложении обязанности, предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (до брака ФИО2) Т.А. со своей семьёй (мамой ФИО2, отцом и сестрой ФИО4 (до брака ФИО2) Е.А.) была вселена в <адрес>, которая состояла на балансе ОАО «Авиаремонтный завод № гражданской авиации». В 2010 году ОАО «Авиаремонтный завод № гражданской авиации» признан банкротом, в связи с чем, данный жилой дом был принят на баланс администрацией г. Хабаровска. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению ФИО2, ФИО1, ФИО4 к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма было признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на администрацию г. Хабаровска была возложена обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения <адрес>, который исполнен ДД.ММ.ГГГГ путём заключения между ФИО2 и администрацией г.Хабаровска договора социального найма №. Поскольку в конце 2020 года ФИО2 съехала из жилого помещения, истец обратился в администрацию г.Хабаровска с требованием о признании ее нанимателем по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу был дан ответ исх. № А-595 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что требование не подлежит удовлетворению, не согласившись с чем, истец обратилась в суд с исковым заявлением о признании ее нанимателем вышеназванного жилого помещения. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истец была признана нанимателем жилого помещения <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный акт исполнен путём заключения дополнительного соглашения № к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о проведении реконструкции данного многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ было принято Решением Центрального районного суда <адрес> по делу №а-4094/2017 заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении реконструкции многоквартирного <адрес> были признаны незаконными, на администрацию г. Хабаровска была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о признании жилого <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции или сносу, а также жилого помещения по адресу: <адрес> жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан на межведомственной комиссии в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, с учётом установленных нарушений, и в тот же срок на ответчика возложена обязанность принять меры к переселению истца в виду аварийности дома и возможности его обрушения. 24.01.2018 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда № 33а-379/2018 решение суда по делу №а-4094/2017 от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. Решение суда было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки на учёт для предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № ФИО1 составом семьи 2 человека была признана малоимущей. Извещением Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уведомлена о принятии её и её несовершеннолетнего сына ФИО1 на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО1 обратилась в Администрацию города Хабаровска с просьбой предоставить информацию о сроках предоставления, по договору социального найма, иного жилого помещения (отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, пожарной и строительно-технической безопасности) взамен <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Управлением указано, что ФИО1 стоит в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, номер очереди №, вопрос о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма будет рассмотрен при подходе очереди. Заключением эксперта АНО «Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что имеется угроза обрушения конструкций жилого <адрес>, более того, усмотрены признаки начала данного обрушения в виде разрушения внутренних стен и прогиба перекрытий. В связи с чем, в 2017 году существовала реальная опасность гибели людей в результате обрушения жилого <адрес>. Установив невозможность фактическое дальнейшее использование жилого <адрес> в виду наличия опасности для его жильцов, администрация <адрес> затягивает практическое исполнение данного решения, ставя в опасность человеческие жизни и здоровье, при этом отказ в удовлетворении требования ФИО1 в предоставлении жилого помещения вне очереди противоречит положениям п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и является незаконным. Просит обязать администрацию <адрес> в течение 30 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу предоставить ФИО1 другое жилое помещение по договору социального найма вне очереди, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению <адрес>, в виде квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью не менее 66,4 кв.м, благоустроенное применительно к условиям города Хабаровск, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования город Хабаровск.

В материалы дела поступили уточненные исковые требования, в которых истец просил обязать администрацию г. Хабаровска в течение 30 календарных дней со дня вступления судебного акта в законную силу предоставить ФИО1 другое жилое помещение но договору социального найма вне очереди, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению – <адрес>, в виде квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью не менее 66,4 кв.м, благоустроенное применительно к условиям города Хабаровск, отвечающего установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования город Хабаровск с учетом прав несовершеннолетнего ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО6 поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска ФИО7 исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, предоставила отзыв на исковое заявление, указав, что постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № установлен предельный срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома, который признан в установленном законом порядке аварийным, до 2025 года. Данный срок еще не наступил, следовательно, обращения с данными требованиями являются преждевременными. В настоящее время расселение аварийных домов администрация города осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в рамках Адресной программы Хабаровского края. В первую очередь в бюджете городского округа «Город Хабаровск» планируются денежные средства необходимые для реализации мероприятий по расселению аварийных домов в рамках указанной Адресной программы Хабаровского края. В связи с тем, что <адрес> в перечень домов, подлежащих расселению в соответствии с Адресной программой Хабаровского края не вошел, денежные средства, необходимые для его расселения, а также расселения находящегося на территории города аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ, будут запланированы в бюджете городского округа «Город Хабаровск» после досрочной реализации мероприятий указанной программы, с учетом принятых федеральных и краевых актов. Учитывая изложенное, требование об обязании предоставить квартиру, состоящую из трех комнат необоснованно и не подлежит удовлетворению. Более того, не основано на нормах закона и требование о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае удовлетворения заявленных требований, придется изыскивать жилое помещение, подходящее для исполнения решения суда. В момент вступления в законную силу решения суда, а так же в испрашиваемый истцом срок, в муниципальной собственности могут отсутствовать свободные помещения, которые можно предоставить во исполнение решения суда. В таком случае администрация города будет вынуждена изыскивать денежные средства, необходимые для приобретения жилья и закупать его посредствам процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что может занять времени больше, чем испрашивает истец. В связи с чем, полагает, что установление указанного срока не будет отвечать принципам исполнимости и правовой определенности судебного акта.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, согласно поступившим ходатайствам просили рассмотреть дело без их участия, в связи с чем, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).

Жилищным кодексом РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п. п.1 и 3 ч.1 ст.14 ЖК РФ).

Как закреплено в ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 названного Кодекса, категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2 ст.52 ЖК РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ относит граждан, проживающих в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, в соответствии с пунктом 7 которого оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Абзацем 2 пункта 49 Положения закреплено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Выселяемым из такого жилого помещения гражданам, занимающим его по договору социального найма, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Частью 1 статьи 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со своей семьёй -мамой ФИО2, отцом и сестрой ФИО4 были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира состоит из трех комнат площадью 14,2 квадратных метров, 20,2 квадратных метров, 10,2 квадратных метров, подсобная площадь состоит из коридора, санузла и кухни, общая подсобная площадь 20,3 квадратных метров.

Данный многоквартирный дом стоял на балансе Завода № 24 Гражданской Авиации (впоследствии АО «Авиаремонтный завод № 24 гражданской авиации»).

В 2010 году ОАО «Авиаремонтный завод № 24 гражданской авиации» признан банкротом, в связи с чем, вышеназванный многоквартирный жилой дом был принят на баланс Администрацией города Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению моей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма было признано право пользования, в том числе истца, вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию г. Хабаровска возложена обязанность заключить с моей мамой - ФИО2, договор социального найма жилого помещения - <адрес>.

Между Администрацией г. Хабаровска и ФИО2 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Администрацию г. Хабаровска с требованием о признании ее нанимателем по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом № Л-595 от ДД.ММ.ГГГГ сообщено заявителю о том, что Администрацией города Хабаровска до настоящего времени не разработан и не принят порядок признания гражданина нанимателем, не согласившись с которым истец обратился в суд с исковым заявлением о признании его нанимателем вышеназванного жилого помещения.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 признана нанимателем жилого помещения - <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией г. Хабаровска и ФИО2 Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Хабаровска с ФИО8 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссией принято решение о выявлении оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> по пер. Доступному признан аварийным и подлежащим с носу, установлен срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома, который признан в установленном законом порядке аварийным, - до 2025 года.

Извещением Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено, что решением ФИО1 составом семьи двух человек признана малоимущей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи двух человек принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

Извещением от ДД.ММ.ГГГГ №А-1959 истцу сообщено, что ФИО1 и ФИО1 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.

Представленными фотографиями и актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что выявленные дефекты и изменения превышают допустимые нормы и могут явиться причиной обрушения <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные деформации и разломы представляют реальную угрозу причинения в краткосрочной перспективе вреда жизни и здоровья проживающих в квартире граждан

Факт нахождения указанного жилого помещения в состоянии непригодном для проживания до настоящего времени подтверждается представленными истцом доказательствами, и не оспаривается представителем ответчика.

Истец ФИО1 со своим несовершеннолетним сыном ФИО1 фактически проживает по вышеуказанному адресу, в котором согласно представленным письмам МУП г. Хабаровска «УО МКД» ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, акта от ДД.ММ.ГГГГ отключена коммунальная услуга - электроэнергия.

Сведений о наличии у истца и ее несовершеннолетнего ребенка иных жилых помещений на праве собственности отсутствуют.

Таким образом, объективная нуждаемость истца в жилом помещении в ходе судебного разбирательства установлена.

Учитывая предоставленное законом право истца на получение взамен непригодного жилья во внеочередном порядке равнозначного по площади жилого помещения, доводы ответчика об отсутствии в ведении муниципального образования отвечающего требованиям нормы площади свободного благоустроенного жилого помещения, не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований, основных на законе.

Учитывая, что мероприятия по предоставлению истцу жилого помещения не исполнены, суд считает необходимым обязать администрацию г. Хабаровска предоставить истцу ФИО1 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего на состав семьи два человека вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 66,4 км.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в границах муниципального образования городского округа «Город Хабаровск».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Управлению жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска, Администрации города Хабаровска о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Хабаровска (ОГРН <***>) предоставить вне очереди ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи из двух человек, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 66,4 км.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в границах муниципального образования городского округа «Город Хабаровск».

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Центральный районный суд г. Хабаровска - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Владимирова