РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х.,

при секретаре Глазуновой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, гражданское дело № 2-979/2022 по иску Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Ахтубинское» о возложении обязанности по замене участков магистрального водопровода,

установил:

Ахтубинский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации МО «Город Ахтубинск» и МУП «ЖКХ Ахтубинское», в котором просил возложить на ответчиков обязанность, соответственно, организовать и осуществить замену участков магистрального водопровода в районе с. Покровка Ахтубинского района Астраханской области. В обоснование исковых требований указано, что изношенность магистрального водопровода составляет более 70 процентов, в связи с чем, имеют место постоянные аварии, локальная ликвидация которых не исправляет положение. При этом, только за январь 2022 года устранено 9 аварий, за 2021 год – 14 аварий. Ненадлежащее состояние водопроводных сетей создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав граждан на получение качественных услуг по водоснабжению, что, в свою очередь, может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в сельском поселении. Непринятие мер, направленных на проведение мероприятий по содержанию сетей, проведение профилактических, текущих и капитальных ремонтов указанного магистрального водопровода, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в муниципальном образовании, нарушению конституционных прав граждан на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, права на не ограничение в предоставлении коммунальных услуг, установленные статьей 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований, просили обязать администрацию МО «Город Ахтубинск» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать замену двух ниток ветхого участка магистральных водопроводов, диаметром 530 мм. от насосной станции первого подъема (координаты 48? 23’ 00.83” с.ш., 46? 03’ 23.39” в.д.) вдоль с. Пироговка Ахтубинского района Астраханской области до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» Астраханской области (координаты конца участка 48? 21’33.68” с.ш., 46? 05’40.30” в.д.) протяженностью 4 км. (общая длина труб 8 км.). Обязать МУП «ЖКХ «Ахтубинское» МО «Город Ахтубинск» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести замену двух ниток ветхого участка магистральных водопроводов, диаметром 530 мм. от насосной станции первого подъема (координаты 48? 23’ 00.83” с.ш., 46? 03’ 23.39” в.д.) вдоль с. Пироговка Ахтубинского района Астраханской области до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» Астраханской области (координаты конца участка 48? 21’33.68” с.ш., 46? 05’40.30” в.д.) протяженностью 4 км. (общая длина труб 8 км.).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что в указанном месте имеют место постоянные аварии. Вырытый для замены труб ров в результате аварий заполнен водой. В данном образовавшемся водоеме уже погиб ребенок, возбуждено уголовное дело, которое направлено в суд.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ «Ахтубинское» ФИО2 не отрицал обстоятельств, указанных в исковом заявлении, однако против удовлетворения иска возражал, т.к. денежных средств на произведение данной замены у предприятия не имеется.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Ахтубинск» в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве указал, что возражает против удовлетворения иска прокурора. Собственник, передав имущество во владение унитарному предприятию, перестает распоряжаться таким имуществом, независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия. В иске прокурора не указано, как именно ответчику необходимо провести мероприятия по организации замены двух ниток ветхого участка магистральных водопроводов.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации МО «Город Ахтубинск».

Выслушав участников процесса, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. При этом в силу части 2 статьи 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от 29 июня 2022 года № 711 в адрес МУП «ЖКХ «Ахтубинское» на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество, в том числе, магистральный водопровод протяженностью 42 100 м.

01 июля 2022 года между администрацией МО «Город Ахтубинск» и МУП «ЖКХ «Ахтубинское» заключен договор хозяйственного ведения указанного имущества.

Согласно представленным сведениям из журнала объезда магистральных водопроводов и устранения на них аварийных ситуаций за 2021 год на указанном участке магистрального водопровода устранено 14 аварий, а за январь 2022 года – 9 аварий.

Из письма конкурсного управляющего МУП «Ахтубинск-Водоканал» от 07 июля 2022 года следует, что с 1996 года капитальный ремонт водопроводов не производился, т.е. износ сетей в настоящее время составляет 100 процентов и требует полной замены. Наиболее аварийным является участок двух ниток водопроводов диаметром 530 мм. от насосной станции первого подъеме до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» протяженностью 4 км.

Также начальником ПТО МУП «Ахтубинск-Водоканал» представлена справка о том, что наиболее аварийным является участок двух ниток водопроводов диаметром 530 мм. от насосной станции первого подъеме до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» протяженностью 4 км. (общая длина труб 8 км.) (координаты 48? 23’ 00.83” с.ш., 46? 03’ 23.39” в.д.) вдоль с. Пироговка Ахтубинского района Астраханской области до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» Астраханской области (координаты конца участка 48? 21’33.68” с.ш., 46? 05’40.30” в.д.).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Данному положению корреспондируют положение части 2 статьи 23 того же закона, согласно которому органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского поселения в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

Выявленное состояние сетей позволяет сделать вывод о необходимости замены ветхих участков водопроводы, организация которой должна быть возложена возложена на соответствующий орган местного самоуправления - администрацию МО «Город Ахтубинск».

При этом не могут быть приняты во внимание в качестве возражений указания на делегирование полномочий осуществления капитального ремонта водопроводных сетей созданному органом местного самоуправления муниципальному унитарному предприятию, поскольку организация проведения ремонта и его непосредственное проведение представляют собой разные действия (мероприятия).

Кроме того, в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях») не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (статья 215 Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества (не имущества самого предприятия).

Поскольку собственником сетей решение о необходимости замены указанного ветхого участка водопроводной сети не принимается, у суда имеются основания для удовлетворения иска.

Также суд соглашается с исковыми требованиями о необходимости возложения обязанности непосредственно по проведению самих требуемых работ, после их организации со стороны администрации МО «Город Ахтубинск», на МУП «ЖХК «Ахтубинское», как на специально созданную для этого организацию.

Таким образом, при всех установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает исковые требования Ахтубинского городского прокурора о возложении ответчиков обязанностей по организации замены и осуществлению замены ветхих участков магистрального водопровода обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ахтубинского городского прокурора к администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Ахтубинское» о возложении обязанности по замене участков магистрального водопровода, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать замену двух ниток ветхого участка магистральных водопроводов, диаметром 530 мм. от насосной станции первого подъема (координаты 48? 23’ 00.83” с.ш., 46? 03’ 23.39” в.д.) вдоль с. Пироговка Ахтубинского района Астраханской области до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» Астраханской области (координаты конца участка 48? 21’33.68” с.ш., 46? 05’40.30” в.д.) протяженностью 4 км. (общая длина труб 8 км.).

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ «Ахтубинское» муниципального образования «Город Ахтубинск» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести замену двух ниток ветхого участка магистральных водопроводов, диаметром 530 мм. от насосной станции первого подъема (координаты 48? 23’ 00.83” с.ш., 46? 03’ 23.39” в.д.) вдоль с. Пироговка Ахтубинского района Астраханской области до подкачивающей насосной станции в районе птицефабрики «Владимировка» Астраханской области (координаты конца участка 48? 21’33.68” с.ш., 46? 05’40.30” в.д.) протяженностью 4 км. (общая длина труб 8 км.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья Шалекешов А.Х.