РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С.,

при секретаре судебного заседания Мирном И.В.,

с участием помощника Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «ФИО1 железные дороги» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в результате проверки в соответствии с заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации от **.**.**** *** установлено, что на поднадзорной Братской транспортной прокуратуре территории находится железнодорожный вокзал на станции Вихоревка Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» (далее - ВС РДЖВ). ОАО «ФИО1 железные дороги» ( ОАО «РЖД») является субъектом транспортной инфраструктуры по отношению к названному железнодорожному вокзалу, являющемуся объектом транспортной инфраструктуры. Данный объект первоначально категорирован и внесен в реестр объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона РФ от **.**.**** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» **.**.****, присвоена 2 категория (реестровый номер ЖВД530028). Оценка уязвимости данного объекта проведена **.**.****, дополнительная оценка уязвимости - **.**.****. В период утверждения оценки уязвимости, дополнительной оценки уязвимости железнодорожного вокзала на ... требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта регулировались приказом Минтранса России от **.**.**** *** и Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта». В связи с принятием постановления Правительства РФ от **.**.**** *** «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) пересмотрен реестр категорированных объектов железнодорожного транспорта. Решением Росжелдора ***/УТБ/928/К о внесении изменений в реестр от **.**.****, железнодорожному вокзалу на станции Вихоревка оставлена прежняя категория - 2. Несмотря на изменение с **.**.**** требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, дополнительная оценка их уязвимости в части, касающейся произошедших изменений, до настоящего времени не проведена, что свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных п.9 «Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утв. приказом Минтранса России от **.**.**** *** согласно которых, при изменении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в трехмесячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений. Учитывая, что изменения в реестр категорированных объектов применительно к железнодорожному вокзалу на станции ФИО2 РДЖВ внесены органами Росжелдора **.**.****, оценка уязвимости должна быть проведена в трехмесячный срок, до **.**.****.

Братским транспортным прокурором **.**.**** по результатам проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности начальнику Восточно-Сибирской дирекции железнодорожных вокзалов, ставился вопрос проведения дополнительной оценки уязвимости железнодорожного вокзала на станции ФИО2 РДЖВ.

Согласно ответу ВС РДЖВ от **.**.**** ***/РДЖВ В-СИБ на представление прокурора следует, что дополнительная оценка уязвимости будет проведена после подтверждения категории на объекты и поступления финансирования на ее проведение. По истечении четырех месяцев после подтверждения Росжелдором категории железнодорожного вокзала на станции Вихоревка, дополнительная оценка уязвимости не проведена. Непроведение дополнительной оценки уязвимости в установленные сроки также подтверждается ответом ВС РДЖВ от **.**.**** ***/РДЖВ В-СИБ на требование прокурора от **.**.**** ***, из которого следует, что железнодорожный вокзал на станции Вихоревка включен в реестр категорированных объектов **.**.****, дополнительная оценка уязвимости не проведена.

Несоблюдение требований по обеспечению транспортной безопасности на указанных объектах, не принятие, длительное время мер по проведению дополнительной оценки уязвимости вышеназванных объектов транспортной инфраструктуры приводит к затягиванию процесса разработки и реализации Планов обеспечения транспортной безопасности, что может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, большое количество человеческих жертв.

На железнодорожный вокзал станции Вихоревка прибывают и отправляются пассажирские и грузовые поезда. Круг работников, соприкасающихся в процессе работы, а также граждан, соприкасающихся в процессе жизнедеятельности с вышеназванными объектами инфраструктуры невозможно индивидуализировать.

Прокурор просит обязать ОАО «ФИО1 железные дороги» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с федеральным законодательством о транспортной безопасности провести дополнительную оценку уязвимости и утвердить в установленном порядке ее результаты на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции ФИО2 РДЖВ; обязать ОАО «ФИО1 железные дороги» в течение трех месяцев со дня утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции ФИО2 РДЖВ.

В судебном заседании помощник Братского транспортного прокурора ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ОАО «РЖД» - в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, не поступало.

Суд полагает возможным с учетом мнения прокурора рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе подавать исковые заявления в интересах неопределенного круга лиц в случае наличия угрозы нарушения их прав и законных интересов.

Неопределенный круг лиц - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от **.**.**** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Часть 3 ст. 5 Федерального закона от **.**.**** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливает, что результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от **.**.**** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно п.п 5, 9 ст. 1 Федерального закона от **.**.**** № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Объекты транспортной инфраструктуры представляют собой технологический комплекс, включающий в себя, в т.ч. железнодорожные вокзалы и станции.

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** *** утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, вступили в действие **.**.****. Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта и применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию, в т.ч. железнодорожные вокзалы и станции. Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от **.**.**** *** также предусмотрена обязанность субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (п. п. «е» п. 5).

Судом установлено по представленным материалам гражданского дела и не оспаривалось участниками, что железнодорожный вокзал на станции Вихоревка Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» принадлежащий ответчику включен в реестр категорированных объектов.

Указанный железнодорожный вокзал на станции Вихоревка категорирован и внесен в реестр объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона РФ от **.**.**** №16-ФЗ «О транспортной безопасности» **.**.****, присвоена 2 категория (реестровый номер ЖВД530028). Первоначально оценка уязвимости данного объекта проведена **.**.****, дополнительная оценка уязвимости **.**.****.

В связи с принятием постановления Правительства РФ от **.**.**** *** «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта» Федеральным агентством железнодорожного транспорта пересмотрен реестр категорированных объектов железнодорожного транспорта, решением ***/УТБ/928/К о внесении изменений в реестр от **.**.****, железнодорожному вокзалу на станции Вихоревка оставлена прежняя категория - 2.

Вместе с тем, несмотря на изменение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, дополнительная оценка их уязвимости в части, касающейся произошедших изменений, до настоящего времени не проведена.

Согласно ответам филиала ОАО «РЖД» - Восточно-Сибирской региональной дирекции железнодорожных вокзалов Дирекции железнодорожных вокзалов от **.**.**** ***/РДЖВ В-СИБ и от **.**.**** ***/РДЖВ В-СИБ дополнительная оценка уязвимости в установленные сроки не проведена.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав неопределенного круга лиц, важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, принимая во внимание срок исполнения, установленный законом, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений 3 месяца с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, а также 3 месяца со дня утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости для разработки и направления на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта плана обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Братского транспортного прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Открытое акционерное общество «ФИО1 железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу в соответствии с федеральным законодательством о транспортной безопасности провести дополнительную оценку уязвимости и утвердить в установленном порядке ее результаты на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции ФИО2 РДЖВ, а также в течение трех месяцев со дня утверждения результатов дополнительной оценки уязвимости разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный вокзал на станции ФИО2 РДЖВ.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ФИО1 железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) госпошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ф.С. Куклин

Мотивированное решение составлено 07.11.2022