Решение по делу № 2-264/2025 от 24.03.2025 - о признании права на специальную социальную выплату, обязании внесения работника в реестр по начислению специальной социальной выплаты.

Дело № 2-264/2025

УИД 52RS0016-01-2024-004139-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Полевой Я.И., при секретаре Горбуновой Н.В., с участием представителя истца по доверенности – ФИО1, представителей ответчика по доверенности – ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», ОСФР по Нижегородской области о признании права на специальную социальную выплату, обязании внесения работника в реестр по начислению специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующие обстоятельства.

20.09.2021 на основании личного заявления ФИО4 была переведена на должность зубного врача Ждановской амбулатории по срочному договору на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет основного сотрудника.

Истцу как специалисту со средним медицинским образованием за период с января 2023 по июль 2023 выплачивалась специальная социальная выплата в размере 6500 руб. С августа 2023 года указанная выплата истцу не производится.

Истец обращалась к ответчику с требованием возобновить осуществление выплат, в ответе на которое ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» указало, что должность, замещаемая ФИО4, вакантной не является, поэтому сотрудникам, трудоустроенным по срочному трудовому договору на период отсутствия основного сотрудника, специальная социальная выплата не предоставляется.

Не согласившись с указанной позиций, истец обратилась в суд с иском, в окончательной редакции которого просит суд признать за ней право на специальную социальную выплату, а также обязать ответчика включить истца в реестр работников, имеющих право на получение выплаты.

Представитель истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва. Дополнительно пояснили, что должность, временно занимаемая истцом, входит в базовую программу обязательного медицинского страхования, в связи с чем, до августа 2023 года её начисление производилось на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

ОСФР по Нижегородской области просит в удовлетворении иска отказать по доводам письменных возражений, указывая, что права истца со стороны ОСФР по Нижегородской области не нарушались.

Представители Министерства здравоохранения Нижегородской области, ГКУ НО «УСЗН Кстовского муниципального округа», привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 153 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Правительством Российской Федерации 31 декабря 2022 года принято постановление № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

В соответствии с п.п. «е» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 1 января 2023 года (в редакции по состоянию на 01.01.2023) ряду категорий медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе, специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающим первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), была установлена специальная социальная выплата, максимальный ежемесячный размер которой на 01.01.2023 составлял 6500 руб. (п.п. «е» п. 3).

Должность зубной врач относится к категории специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал) (пункт 9.3 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников").

Согласно подпункту «а» п. 4 постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 14 вышеназванного постановления высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым (пункт "а"); обеспечить в 2023 году и последующие годы уровень оплаты труда медицинских работников не ниже уровня 2022 года с учетом ее индексации и специальной социальной выплаты (пункт "б").

Правительством Нижегородской области 02.05.2023 принято постановление № 367 «О дополнительной мере социальной поддержки работников медицинских организаций, входящих в социальную систему здравоохранения Нижегородской области», которым в пункте 1 установлена с 1 января 2023 г. в Нижегородской области дополнительная мера социальной поддержки работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения Нижегородской области, в виде специальной социальной выплаты указанным в нем категориям медицинских работников (за исключением руководителей организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство здравоохранения Нижегородской области, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО4 20.09.2021 переведена на должность зубного врача Ждановской врачебной амбулатории, где она осуществляет трудовую деятельность по настоящее время по срочному трудовому договору, к которому сторонами заключались дополнительные соглашения, представленные работодателем в материалы дела.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В соответствии с п. 1.5 дополнительного соглашения от 29.07.2022 к трудовому договору № б/н от 01.10.2003 трудовой договор с ФИО4 заключен на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет ФИО5 (л.д. 18 – оборотная сторона).

ФИО5 до настоящего времени находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, что ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по обязательному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Анализируя доводы стороны ответчика о том, что должность зубного врача, на которую переведена истец, вакантной не является, следовательно, условий для назначения специальной социальной выплаты лицу, временно замещающему указанную должность, в рассматриваемом случае не имеется, суд приходит к следующему.

В силу ст. 256 ТК РФ за ФИО5 на период отпуска по уходу за ребенком действительно сохраняется место работы (должность).

При этом право на получение специальной социальной выплаты в соответствующий период согласно вышеприведенным нормам постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568 связано с фактом осуществления трудовой деятельности на условиях неполного рабочего времени.

Так, исходя из содержания п.п. «а» п. 4 постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568, медицинские работники, которым выплачивается специальная социальная выплата, подразделяются на две категории:

- занимающие штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года (в том числе находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и работающие на условиях неполного рабочего времени);

- впервые пришедшие в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации.

Таким образом, требование о замещении именно вакантной должности в медицинской организации распространяется на работников, принятых на работу после 01.01.2023, тогда как истец переведена на штатную должность зубного врача Ждановской врачебной амбулатории до указанной даты, а именно, - 20.09.2021.

ФИО5 в спорный период трудовую деятельность в должности зубного врача на условиях неполного рабочего времени в медицинской организации не осуществляла и до настоящего времени не осуществляет, что стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Истец же с 20.09.2021 временно замещает вышеназванную должность. Более того, до августа 2023 года ФИО4 была включена работодателем в соответствующий реестр, получала спорную выплату на основании постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Представителями ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в ходе судебного разбирательства дополнительно указано, что постановление Правительства Нижегородской области № 367 от 02.05.2023 на спорные правоотношения не распространяется ввиду того, что должность, временно замещаемая истцом, входит в базовую программу обязательного медицинского страхования.

При изложенных обстоятельствах, отказ работодателя во включении ФИО4, уже замещавшей по срочному трудовому договору по состоянию на 01.01.2023 штатную должность зубного врача в Ждановской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», в реестр работников, имеющих право на специальную социальную выплату по вышеуказанному основанию, нельзя признать обоснованным.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд приходит к выводу о необходимости признания за ФИО4, замещающей по срочному трудовому договору должность зубного врача в Ждановской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», права на специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», а также об обязании ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» включить ФИО4 в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, с 1 января 2023 года.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд полагает необходимым установить ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» срок для исполнения решения суда - в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Рассматривая исковые требования об обязании ответчиков – ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» и ОСФР по Нижегородской области произвести перерасчет и осуществить выплату задолженности по специальной социальной выплате с августа 2023 года, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила), которыми регламентирован порядок осуществления соответствующей выплаты.

В силу п. 3 Правил специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (п. 4).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц) (п. 6).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (п. 7).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (п. 8).

В случае неполучения (несвоевременного получения, получения в неполном размере) специальной социальной выплаты работник вправе подать жалобу в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронном виде посредством личного кабинета получателя социальных услуг на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (п. 9).

Исходя из вышеизложенного, с учетом разрешения судом в пользу истца требования о признании права на получение специальной социальной выплаты с определенной даты и обязании работодателя включить ФИО6 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023, правовых оснований для понуждения ОСФР по Нижегородской области к совершению дополнительных действий по осуществлению непосредственно выплаты суд не усматривает, поскольку какие-либо права и законные интересы истца ОСФР по Нижегородской области на момент разрешения спора не нарушены, соответствующие начисление и выплата осуществляются на основании сведений, предоставляемых работодателем, которого суд обязал произвести соответствующие действия в целях восстановления нарушенных прав ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ((дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен) выдан Отделом УФМС России по (адрес обезличен) (дата обезличена)) к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (ИНН <***>), ОСФР по Нижегородской области (ИНН <***>) о признании права на специальную социальную выплату, обязании включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, обязании осуществления перерасчета и выплаты, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, замещающей по срочному трудовому договору должность зубного врача в Ждановской врачебной амбулатории ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», право на специальную социальную выплату, предусмотренную постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить ФИО4 ((дата обезличена) года рождения, место рождения: (адрес обезличен), паспорт (номер обезличен) выдан Отделом УФМС России по (адрес обезличен)е (дата обезличена)) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, - с 1 января 2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Я.И.Полевая

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 24 марта 2025 года.