УИД 48RS0001-01-2022-004607-59 Дело № 2-4616/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2022 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о перерасчете страховой пенсии. В обоснование требований истец указала, что она является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», размер которой с 01.03.2022 года составляет 13 570,08 руб.
Размер ИПК до 01.01.2015 года определен ответчиком из размера страховой части трудовой пенсии, установленной на 31.12.2014 года из расчета пенсионного капитала, определенного по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, с учетом общего трудового стажа на 01.01.2002 года в размере 04 года 02 месяца 27 дней, в то время как с учетом периода по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года страховой стаж должен составлять 05 лет 03 месяца 04 дня.
Пенсионный орган применил фактическое отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате по РФ, ограниченное предельным значением 1,4, ссылаясь, что работа протекала в Алданском районе Республики Саха (Якутия), где к заработной плате работников в непроизводственных отраслях установлен районный коэффициент 1,4. Однако в соответствии с постановлением Совета Министров Якутской ССР от 24.09.1991 года № 486 с 01.10.1991 года заработная плата выплачивается с применением районного коэффициента 1,7. Произведенный ответчиком расчет пенсии является необоснованным, размер пенсии должен составлять 15,173,02 руб.
В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 25.01.2022 года с применением районного коэффициента 1,7 и с учетом периода по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года; установить пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.01.2022 года с применением районного коэффициента 1,7 и с учетом указанного периода по уходу за ребенком; произвести доплату невыплаченной части пенсии.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления. Дополнительно объяснила, что период по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года подлежит включению в специальный стаж работы истца в районе Крайнего Севера, что повлечет увеличение размера пенсии.
Ответчик - представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области ФИО4 иск не признала, указав, что при расчете пенсии истицы применен верный районный коэффициент, период по уходу за ребенком включен в стаж истицы на общих основаниях, включение спорного периода по уходу за ребенком в льготный стаж не предусмотрено законодательством.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года.
Судом установлено, что решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 08.02.2022 года истцу ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» была назначена с 25.01.2022 года страховая пенсия по старости в размере 4 817,67 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 6 564,31 руб., суммарный размер составляет 11 381,98 руб.
Стажевый коэффициент составил 55%; фактическое отношение заработков с учетом ограничения – 1,4; расчетный размер трудовой пенсии 1286,67; отношение имеющегося общего стажа к требуемому 0, 21208333; ПК на 01.01.2002 года – 44715,83.
Сумма расчетного размера трудовой пенсии – 918,34; сумма расчетного пенсионного капитала – 55060,39; сумма валоризации – 30915,40; установленный ПК на 01.01.2002 года – 55 060,39; ПК на дату назначения – 309154,02; основание: ФЗ-173-ОТС (ст. 30.4)
Из трудовой книжки сер. АТ-VII № усматривается, что в период с 28.04.1997 года по 31.03.2004 года истица ФИО1 работала в районе Крайнего Севера электрослесарем на Куранахской золотоизвлекательной фабрике ОАО «Алданзолото» Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии по старости исчисляется исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента на дату установления пенсии.
Величина ИПК определяется как сумму ИПК за период до 01.01.2015 года, ИПК за период после 01.01.2015 года, ИПК за нестраховые периоды.
При этом ИПК до 01.01.2015 года определяется из размера страховой части трудовой пенсии, исчисленной по состоянию на 31.12.2014 года в соответствии с положениями Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из величины расчетного пенсионного капитала.
В свою очередь, величина расчетного пенсионного капитала зависит от общего трудового стажа по состоянию на 01.01.2002 года, учитываемого в виде стажевого коэффициента от 0,55 до 0,75 (если стаж менее 20 лет, то пенсионный капитал определяется с учетом минимального стажевого коэффициента 0,55, который корректируется пропорционально имеющемуся стажу); среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 г.г. либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года в виде отношения к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период в размере не более 1,2.
Для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера, отношение заработков ограничивается предельной величиной 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от районного коэффициента, установленного к заработной плате работников непроизводственных отраслей.
Величина расчетного пенсионного капитала зависит также от валоризации величины пенсионного капитала (10% + 1% за каждый год стажа до 1991 года).
Для лиц, продолжавших трудовую деятельность после 01.01.2002 года, величина расчетного пенсионного капитала зависит, в том числе, от суммы страховых взносов, начисленных в бюджет Пенсионного фонда РФ за застрахованное лицо работодателем с учетом заработной платы работника.
ИПК за периоды работы после 01.01.2015 года определяется за каждый год путем деления суммы начисленных работодателем за застрахованное лицо страховых взносов на нормативный размер страховых взносов за соответствующий календарный год.
ИПК за периоды ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет устанавливается из расчета коэффициента 1,8 – за полный год ухода за первым ребенком.
В данном случае при расчете пенсии ФИО1 размер ИПК до 01.01.2015 года определен из размера страховой части трудовой пенсии, установленной по состоянию на 31.12.2014 года, из расчетного пенсионного капитала, определенного в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом:
общего трудового стажа, составляющего на 01.01.2002 года 04 года 02 месяца 27 дней;
среднемесячного заработка за 2000-2001 г.г. в размере 3 573,71 руб.;
валоризации в размере 10% расчетного пенсионного капитала;
общей суммы страховых взносов за период с 2002 года по 2014 год – 260 083,91 руб.
Поскольку для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002 года в районах Крайнего Севера, отношение заработков ограничивается предельной величиной 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от районного коэффициента, установленного к заработной плате работников непроизводственных отраслей, а в Алданском районе Республики Саха (Якутия), где работала истица ФИО1, к заработной плате работников непроизводственных отраслей был установлен районный коэффициент 1,4; при расчете пенсии истицы фактическое отношение к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, составляющее 2,391, было ограничено предельным значением 1,4.
Таким образом, основания для удовлетворения требований истицы о возложении на ответчика обязанности с 25.01.2022 года произвести перерасчет пенсии с применением районного коэффициента 1,7 и установить пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с применением районного коэффициента 1,7, отсутствуют.
В период работы ФИО1 на Куранахской золотоизвлекательной фабрике ОАО «Алданзолото» Республики Саха (Якутия), у истицы ДД.ММ.ГГГГ, родился сын ФИО3, что подтверждается соответствующим свидетельством о рождении.
Из справки ОАО «Алданзолото» № 16/2-л016 от 12.02.2011 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, следует, что ФИО1 в период с 28.04.1997 года по 31.03.2004 года полный рабочий день работала в качестве электрослесаря по ремонту и обслуживанию электрооборудования Куранахской золотоизвлекательной фабрики, занятого ремонтом оборудования в местах его установки (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 08.09.1999 года.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что в специальный стаж работы в особых условиях в районах Крайнего Севера по состоянию на 01.01.2002 года зачтены периоды работы в суммарном размере 04 года 02 месяца 27 дней.
Период по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года зачтен пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 на общих основаниях в календарном порядке в размере 01 год 00 месяцев 07 дней.
Истица полагает, что спорный период по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 08.09.1999 года подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем размер специального стажа по состоянию на 01.01.2002 года составит 05 лет 03 месяца 04 дня; в связи с чем заявляет о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии и установить пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом с учетом указанного периода по уходу за ребенком.
Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что истица ФИО1, находясь в период с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по действовавшему на день предоставления такого отпуска законодательству не приобрела право включения этого периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", Закона СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, с учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу, что указанный период по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для установления пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и перерасчета пенсии.
Проанализировав совокупность представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 исковые требования о возложении на ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области обязанности произвести перерасчет пенсии с 25.01.2022 года с применением районного коэффициента 1,7 и с учетом периода по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года; установить пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.01.2022 года с применением районного коэффициента 1,7 и с учетом указанного периода по уходу за ребенком; произвести доплату невыплаченной части пенсии - не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с 25.01.2022 года с применением районного коэффициента 1,7 и с учетом периода по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года; установить пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 25.01.2022 года с применением районного коэффициента 1,7 и с учетом периода по уходу за ребенком с 31.08.1998 года по 07.09.1999 года; произвести доплату невыплаченной части пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Малыхина
Мотивированное решение
составлено 29.09.2022 г.