Дело №2-755/2022 37RS0016-01-2022-001021-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г.Пучеж Ивановской области

Пучежский районный суд Ивановской области в составе судьи Касаткина А.Л., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО7, при секретаре Правдиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области, администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями, об обязании Департамент социальной защиты населения Ивановской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области заключить с ней договор найма указанного жилья, мотивировав свои требования тем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением, является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, однако данная квартира признана аварийной. Истец зарегистрирована по месту жительства у своей тети, которая являлась её опекуном. В 2020 году истец закончила профессиональное образовательное учреждение, была поставлена на очередь на получение специализированного жилья, однако до настоящего времени жилье по договору социального найма ей не предоставлено. Полагает, что отказ местного органа самоуправления в предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору найма является незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования изменила, просила обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Считает, что ответчик Департамент социальной защиты населения Ивановской области тоже должен участвовать в обеспечении её жильем по основаниям указанным в иске. Своего жилья, пригодного для проживания, она не имеет. Квартира по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> которой у нее имеется 1/2 доли, не пригодна для проживания, так как дом признан аварийным и по имеющимся у нее сведениями в феврале 2023 года будет снесен. Относительно понесенных по делу процессуальных издержек рассчитывает в последствие обратиться в суд с самостоятельным заявлением по их взысканию.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело без его участия, дополнительно указав, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилья по состоянию на 01.01.2022 г. в областном списке под номером 1156. Жилое помещение ей будет предоставлено администрацией Юрьевецкого района в порядке очередности по мере выделения денежных средств из областного бюджета. Удовлетворение исковых требований и предоставление ФИО1 жилого помещения в порядке исполнения судебного постановления повлечет нарушение прав других детей-сирот, которые старше ее по возрасту, что нельзя считать социально справедливым. Поскольку ФИО1 в установленном порядке включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, но не была обеспечена жильем, то сохраняет за собой право на получение жилого помещения в соответствии с указанным списком и установленным финансированием данной государственной социальной поддержки детей-сирот (л.д.32-33).

Представитель ответчика администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО7, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, так как ФИО1 будет предоставлено жилье в порядке очередности в соответствии со списком детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Ответчик не оспаривает, что ФИО1 относится к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и в администрации Юрьевецкого района состоит в очереди под № на получение жилья. По мере поступления необходимого финансирования жилье для ФИО12 будет приобретено.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Департамента социальной защиты населения Ивановской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно информации ТУ социальной защиты населения по Юрьевецкому муниципальному району Ивановской области ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. одинокая мать - ФИО3 решением Родниковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, опекуном назначена ФИО9 (л.д.19, 23).

Согласно свидетельства о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать ФИО5 (л.д.12). Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Согласно свидетельства о заключении брака ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО10, после чего ей присвоена фамилия мужа ФИО12 (л.д.14).

В связи с регистрацией ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО13 (ФИО12) ФИО6 переведена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Родниковскому муниципальному району в список по Юрьевецкому муниципальному району Ивановской области (л.д.16).

Из отзыва Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 16.12.2022 года следует, что ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено администрацией в порядке очередности по мере выделения средств из областного бюджета.

Ответчиками не оспаривается право ФИО1 на получение жилого помещения как лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.11).

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1 является правообладателем 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 1-ый, <адрес> (л.д.28).

Согласно сведениям, представленным И.о. главы муниципального образования «Родниковский муниципальный район», многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35-36).

Таким образом, проживание в указанном помещении, является невозможным.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, ответчиками не оспариваются, кроме того, они подтверждаются доказательствами, проанализированными выше.

В соответствии со ст.ст.59, 60 ГПК РФ суд признает приведенные доказательства относимыми, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, допустимыми и достаточными для правильного рассмотрения дела.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее по тексту Закон 159-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона 159-ФЗ дети, дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В силу п.1 ст.8 Закона 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

По смыслу приведенных выше положений, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Законом 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Согласно ч.5 ст.8 Закона Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Частями 1, 2 ст.8.1 указанного выше Закона Ивановской области предусмотрено, что Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот). Средства на реализацию передаваемых полномочий предоставляются местным бюджетам из областного бюджета в виде субвенций.

Таким образом, указанными нормативными правовыми актами государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области возложены на органы местного самоуправления за счет средств субвенций, перечисляемых из областного бюджета, что соответствует требованиям ч.5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающей финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 8 Закона 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Разрешая спор, суд с учетом оценки представленных сторонами по делу доказательств и установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями статей 92, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 1, 3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.8, 8.1, 8.2, 8.8 Закона Ивановской области от 14 марта 1997 г. № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», приходит к выводу, что ФИО1 обоснованно включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в рамках гарантированных законом дополнительных мер социальной поддержки.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу положений статьи 8 Закона № 159-ФЗ, статей № 8.1, 8.2 Закона № 7-ОЗ, возлагается на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

В связи с чем оснований для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1 на ответчика Департамент социальной защиты населения Ивановской области не имеется и в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что истец постановлен на учет по последнему месту жительства - в г.Юрьевец Ивановской области, что ответчиками не оспаривается. Доказательств наличия у неё регистрации по иному адресу материалы дела не содержат.

Поскольку истец до настоящего времени не реализовал свое право на получение специализированного жилого помещения по договору найма, суд полагает, что она имеет таковое право, и оно может быть им реализовано по месту последнего жительства: Ивановская область, г. Юрьевец, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчиков на то, что удовлетворение исковых требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения, фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в сводный список ранее истца, не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст.9 ГК РФ).

При этом ни ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона не ставят обязанность по предоставлению жилья указанным лицам в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ответчику администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ИНН <***> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: № выдан <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Касаткин

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года

Судья А.Л. Касаткин