Дело № 2-916/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Арзамас 2 марта 2023 года
Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
председательствующего судьи Тишиной И.А.,
при секретаре Вандышевой О.В.,
с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО4, представителя ответчика и третьего лица ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Р.М.Р., <дата> рождения, и Р.Е.Р., <дата> рождения, к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным расчета, обязании произвести перерасчет размера платы за газоснабжение, защите прав потребителя,
установил:
ФИО7, ФИО8, ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Р.М.Р., <дата> года рождения, и Р.Е.Р., <дата> года рождения, обратились с иском к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным расчета, обязании произвести перерасчет размера платы за газоснабжение, защите прав потребителя, указывая в обоснование требований, что истцы проживают по адресу: <адрес>, и также являются собственниками данного жилого помещения.
В квартире имеется газоснабжение, ответчиком с ФИО1 заключен договор на поставку газа.
Для учета начисленных и оплаченных сумм за газоснабжение по адресу открыт лицевой счет №.
Вся потребляемая энергия учитывается прибором учета газа ВК G-4 (заводской №).
Начисления за поставленный газ осуществляет ООО «НижегородЭнергоГазРасчет».
<дата> истек срок поверки счетчика, о чем истцы узнали в июле 2021 года, после чего нашли организацию, осуществляющую поверку счетчиков, направили заявку.
Счетчик прошел поверку на дому <дата>, был признан рабочим согласно акту ООО «АМК-ЮГ» № Б 1236 от <дата>.
В данном акте также зафиксированы показания счетчика - 25595.
Копия акта была предоставлена АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» <дата>.
С <дата> по <дата> ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» производил начисления за поставленный газ по нормативам, а не в соответствии с фактически потребленным газом за указанный период.
В соответствии с переданными показаниями в ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» в спорный период было поставлено 595 куб. м газа (показания от <дата> - 25000, показания от <дата> - 25595), что соответствует 1774,27 руб.
Однако ответчик требует оплатить 2577,261 куб. м, т.е. на 1982,261 куб. м больше, чем АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» поставило газа за данный период.
Это составляет сумму 14330,38 руб., разница между фактически потребленным газом и данной суммой составляет 12556,11 руб., кроме того, на данную сумму начисляются пени.
Истцами <дата> АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» была направлена претензия.
В конце октября от ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» пришел отказ в перерасчете.
<дата> ФИО1 повторно направила претензию АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ответом на которую АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» сделать перерасчет отказалось.
На протяжении периода с <дата> по сегодняшний день АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» постоянно на телефонный номер ФИО1 направляются требования оплатить спорную сумму, угрозы отключить газоснабжение, что причиняет истцам моральные страдания.
На основании изложенного, истцы просят суд: признать незаконным произведенный АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» расчет стоимости переданного газа но лицевому счету № за период с <дата> по <дата>, исходя из нормативов потребления; обязать АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» произвести расчет размера платы за газоснабжение по лицевому счету № за период с <дата> по <дата>, исходя из показаний индивидуального прибора учета ВК G-4, заводской №, установленный по адресу: <адрес>; взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб. (на каждого из истцов — ФИО1, ФИО8, ФИО3, Р.М.Р., Р.Е.Р., всего 10 000 руб.; взыскать с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» почтовые расходы в сумме 179 руб.
В судебном заседании ФИО1, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Р.М.Р. и Р.Е.Р., а также на основании доверенности от имени ФИО5, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
В соответствии с ч. ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
Во исполнение Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549).
Также постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).
При этом в силу пп. «б» п. 2 постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, Правила № не применяются.
В письме Министерства регионального развития РФ от 28 мая 2012 года № 12793-АП/14 «О разъяснении вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354» указано, что пп. пп. 10 и 11 ч. 4 ЖК РФ предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 5 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами № 549 не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителями коммунальных услуг в соответствии с Правилами № 354.
Таким образом, исходя из анализа положений ЖК РФ, Правил № 549, Правил № 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами № 549, а в неурегулированной ими части – Правилами № 354.
Пунктом 24 Правил № 549, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил № 549)
Таким образом, оплата услуг газоснабжения, исходя из фактического потребления объема, газа возможна лишь при наличии указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет производить оплату услуг газоснабжения исходя из показаний прибора учета.
Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.
Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потребленного газа по нормативам потребления.
Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа, является дата истечения срока очередной поверки (межповерочного интервала).
В соответствии с пп. «в» п. 23 Правил № 549 при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30, 31 Правил № 549.
Судом установлено, что истцы являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Для осуществления начислений за услуги газоснабжения по указанному адресу между АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород и абонентом ФИО1 заключен публичный договор поставки газа и открыт лицевой счет № для учета начислений и оплат за услугу газоснабжения.
По данному адресу установлено следующее газоиспользующее оборудование: АОГВ, плита, колонка, индивидуальный прибор учета газа ВК - G4 с заводским номером 2767803, площадь помещения 145,1 кв. м, 5 зарегистрированных граждан.
Начисления за услуги газоснабжения по лицевому счету № производятся в соответствии с Правилами №.
Судом установлено, что <дата> у прибора учета газа, установленного по адресу: <адрес>, истек межповерочный интервал.
Газовое оборудование, в том числе прибор учета, является собственностью истцов.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно пп. «в» п. 21 Правил № 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. Последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.
Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации возлагает на владельца узла учета газа ответственность за его надлежащее техническое состояние и обязанность следить за состоянием приборов учета, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.
В соответствии с пп. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ), в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
Результаты поверки средств измерений действительны в течение установленных для средств измерений интервалов между поверками (п. 4 Приказа Минпромторга России от 31.07.2020 № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке»).
Из системного толкования положений Закона № 102-ФЗ, а также специальных п. п. 24, 25 Правил № 549 следует, что использование средства измерения, срок поверки которого истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета, что в свою очередь обуславливает применение определение объема потребленного газа по нормативам по п. 32 Правил № 549.
Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора учета газа является дата истечения срока его очередной поверки.
Документы, подтверждающие проведение поверки прибора учета газа до истечения срока очередной поверки (до <дата>) в адрес поставщика газа истцами не предоставлялись.
Поскольку истцами допущено нарушение положений действующего законодательства и на основании факта истечения срока межповерочного интервала прибора учета газа начисления за услуги газоснабжения за период с <дата> по <дата> произведено в соответствии с п. 32 Правил поставки газа по нормативам потребления газа.
Суд с данной позицией ответчика соглашается, поскольку как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.05.2021 № 19766-ОЛ/04, при пропуске потребителем срока прибора учета газа для проведения поверки, расчет потребленного газа производится по нормативам потребления до момента возобновления учета по приборам учета газа.
Поверка индивидуального прибора учета газа истцами произведена <дата>.
Актом ООО «АМК-ЮГ» № Б 1236 от <дата> установлено, что счетчик газа ВК G-4 (заводской №) прошел поверку на дому <дата>, признан рабочим.
С <дата> начисления платы за услугу по газоснабжению осуществляются по фактическим показаниям в соответствии с п. 24 Правил № 549.
Подробный помесячный расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению, история начислений и оплат содержится в выписке из лицевого счета №.
На <дата> по лицевому счету № числится задолженность за период с мая 2022 года по <дата> в размере 15999,15 руб.
Разрешая спор по существу, исходя из того, что поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают возможность определения объема газопотребления по показаниям счетчика, если истек срок проведения его очередной поверки, так как в таком случае считается, что прибор учета отсутствует, то объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа, что и было сделано ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным расчета, обязании произвести перерасчет размера платы за газоснабжение.
Обратный подход свидетельствовал бы о легитимной возможности использования потребителями формально исправных приборов учета в условиях не проведения в отношении них обязательной поверки по истечении установленного межповерочного интервала, что полностью нивелирует позицию законодателя по вопросу возможности применения метода учета количества потребленных ресурсов.
Поскольку в удовлетворении основных требований истцам отказано, требования о компенсации морального вреда, как производные от них удовлетворению также не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО7, ФИО8, ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Р.М.Р., <дата> года рождения, и Р.Е.Р., <дата> года рождения, к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании незаконным расчета, обязании произвести перерасчет размера платы за газоснабжение, защите прав потребителя отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Арзамасского городского суда
Нижегородской области И.А. Тишина
Мотивированное решение составлено <дата>.