ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 2-1474/2023 (33-14859/2023)

г. Уфа 7 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Ибрагимовой И.Р.,

ФИО1,

при секретаре Тукаевой Э.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 1 города Октябрьский о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшимся заражению новой коронавирусной инфекцией,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 1 города Октябрьский (далее также ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский, работодатель) о признании права на получение единовременной страховой выплаты, обязании выплатить единовременную страховую выплату.

В обоснование предъявленных требований указано на то, что в Республиканскую организацию Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации обратились медицинские работники ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с заявлением о нарушении трудовых прав и непредставлении единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих служебных обязанностей в размере 68 811 рублей, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников». В обоснование обращения работников указано на то, что при исполнении должностных обязанностей они контактировали с пациентами с подтвержденной короновирусной инфекцией, в результате чего сами были заражены указанным заболеванием с сопутствующими осложнениями. Во исполнение Временного положения в целях расследования случая заражения работниками новой коронавирусной инфекцией, администрацией ГБУЗ РБ ГБ №1 г. Октябрьский организована работа врачебной комиссии, по результатам которой, случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией и приобретения осложнений при исполнении служебных указанных работников подтверждены, принято решение о признании случая заболевания - страховым, после чего соответствующие документы были направлены в Фонд социального страхования РФ по РБ для организации страховых выплат. По результатам рассмотрения обращения, из ФСС РФ по РБ поступил ответ о возврате документов, с указанием о том, что Указ Президента Российской Федерации о признании утратившим силу некоторых Указов Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 отменяет Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. N1508 «О Признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» отменило Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», в связи с чем единовременные страховые выплаты медицинским работникам прекращены. По мнению истца, решение ответчика не основано на законе и нарушает права работников на получение оспариваемой выплаты.

Просили признать право работников ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский на получение страховых выплат в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекции COVID-19 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; обязать ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский повторно направить справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239, и подтверждающую факт осуществления работы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан после получения справок из ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский осуществить выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в виде дополнительных страховых гарантий в размере 68 811 рублей.

Определением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. производство по делу в отношении ФИО4, ФИО7 прекращено, поскольку спор в отношении указанных лиц разрешен вступившим в законную силу решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2023 г.

Решением Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. постановлено исковые требования Республиканской организации Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 1 города Октябрьский (ИНН <***>) о признании права на компенсационные выплаты работникам, подвергшимся заражению новой коронавирусной инфекцией, удовлетворить.

Признать право работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница № 1 ФИО2 (№... ФИО3 (№... ФИО5 (№...), ФИО6 (№...), ФИО8 (№...), ФИО9 (№...), ФИО10 (№...), ФИО11 (№...) на получение единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в соответствии с Указом Президента РФ от 06 мая 2020г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 г.Октябрьский повторно направить справку, регламентированную Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года № 239 и подтверждающую факт осуществления работы работниками ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан после получения справок из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница №1 г.Октябрьский осуществить выплаты ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в виде дополнительных страховых гарантий в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей каждому.

Не согласившись с решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новое решение, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением процессуальных и материальных норм права. Указывает, что истцы были лишены возможности реализовать предоставленное Указом от 6 мая 2020 г. № 313 право на получение страховой выплаты исключительно по вине должностных лиц ГБУЗ РБ «Городская больница №1» г. Октябрьский, которая обязана возместить причиненные убытки истцам по правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Документы на выплаты поступили в Фонд после отмены Указа от 6 мая 2020 года за № 313 и Временного положения, при этом расследование случаев профзаболевания в отношении работников не проводилось и такой акт не был представлен, представитель Фонда участие в таком расследовании не принимал.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании статьями 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – ФИО12, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Республиканская организация Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации – ФИО13, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), установлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., в случае причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (подп. «б» п. 2 Указа № 313).

Согласно п.6 названного Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, Правительство Российской Федерации утвердило своим Распоряжением от 15 мая 2020 года № 1272-р.

В данном случае размер единовременной страховой выплаты составляет 68 811 руб. (п. 4 Указа № 313).

Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022г. № 464 в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и переводом медицинских работников на плановый режим работы признан утратившим силу названный выше Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313.

Пунктом 2 Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 являются работниками ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский.

ФИО2 работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи поста подстанции отделения скорой медицинской помощи по Шаранскому району ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 1253 от 01 июля 2021 года.

ФИО2 в указанной должности осуществляет работу с 01 июля 2021 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 1071 от 03 ноября 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 1071 от 03 ноября 2022 года.

ФИО3 работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции отделения скорой медицинской помощи г.Белебей ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 962 от 01 июля 2021 года.

ФИО3 в указанной должности осуществляет работу с 01 июля 2021 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 849 от 07 ноября 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 849 от 07 ноября 2022 года.

ФИО5 работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи подстанции отделения скорой медицинской помощи г.Туймазы ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 1007 от 01 июля 2021 года.

ФИО5 в указанной должности осуществляет работу с 01 июля 2021 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 854 от 07 ноября 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 854 от 02 ноября 2022 года.

ФИО6 работает в должности старшая медицинская сестра хирургического отделения поликлиники № 2 ГБУЗ РБ Городская больница № 1, что подтверждается трудовым договором № 86 от 23 сентября 2008 года.

ФИО6 в указанной должности осуществляет работу с 03 августа 2015 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 890 от 10 августа 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 890 от 10 августа 2022 года.

ФИО8 работает в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи поста подстанции отделения скорой медицинской помощи г.Туймазы в с.Кандры

ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 1206 от 01 июля 2021 года.

ФИО14 в указанной должности осуществляет работу с 01 июля 2021 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 1175 от 03 ноября 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 1175 от 03 ноября 2022 года.

ФИО9 работает в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи подстанции отделения скорой медицинской помощи г.Белебей ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 987 от 01 июля 2021 года.

ФИО9 в указанной должности осуществляет работу с 01 июля 2021 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 921 от 02 ноября 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 921 от 02 ноября 2022 года.

ФИО10 работает в должности водителя автомобиля скорой медицинской помощи подстанции отделения скорой медицинской помощи г. Туймазы ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 1208 от 01 июля 2021 года.

ФИО10 в указанной должности осуществляет работу с 01 июля 2021 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника №1070 от 07 ноября 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 1070 от 07 ноября 2022 года.

ФИО11 работает в должности медицинская сестра участковая педиатрического отделения № 1 детской поликлиники ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский, что подтверждается трудовым договором № 264 от 09 декабря 2008 года.

ФИО11 в указанной должности осуществляет работу с 01 марта 2019 года по настоящее время, что следует из представленных протокола врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника № 813 от 10 августа 2022 года и справки, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, № 813 от 10 августа 2022 года.

Представленными вышеуказанными протоколом врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника и справкой, подтверждающей факт осуществления работы работником, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, установлено, что в период нестабильной эпидемиологической ситуации, связанной с COVID-19, работники ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 перенесли на рабочем месте заболевание в виде ....

ФИО2 была нетрудоспособна в период с 04 февраля 2022 года по 13 февраля 2022 года, ФИО3 была нетрудоспособна в период с 25 января 2022 года по 08 февраля 2022 года, ФИО5 была нетрудоспособна в период с 06 февраля 2022 года по 20 февраля 2022 года, ФИО6 была нетрудоспособна в период с 07 февраля 2022 года по 14 февраля 2022 года, ФИО8 был нетрудоспособен в период с 24 апреля 2022 года по 05 мая 2022 года, ФИО9 был нетрудоспособен в период с 06 февраля 2022 года по 11 февраля 2022 года, ФИО10 был нетрудоспособен в период с 26 января 2022 года по 09 февраля 2022 года, ФИО11 была нетрудоспособна в период с 07 февраля 2022 года по 18 февраля 2022 года.

Выпиской из амбулаторной карты ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подтверждается наличие диагноза ... входящие в перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

Приказами главного врача учреждения №№ 1503 от 03 ноября 2022 года, 1524 от 07 ноября 2022 года, 1484 от 02 ноября 2022 года, 1149/1 от 10 августа 2022 года, 1508 от 03 ноября 2022 года, 1487 от 02 ноября 2022 года, 1520 от 07 ноября 2022 года, 1148/1 от 10 августа 2022 года созданы врачебные комиссии по расследованию заболевания ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 коронавирусной инфекцией (по расследованию страхового случая), протоколами врачебных комиссий №№ 1071 от 03 ноября 2022 года, 849 от 07 ноября 2022 года, 854 от 07 ноября 2022 года, 890 от 10 августа 2022 года, 1175 от 03 ноября 2022 года, 921 от 02 ноября 2022 года, 1070 от 07 ноября 2022 года, 813 от 10 августа 2022 года приняты решения о наличии страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Установлено, что документы с результатами расследования страхового случая в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 были направлены в ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Письмами ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 14 ноября 2022 года № 10-11/0211-14879-МК, 14 ноября 2022 года № 10-11/0211-14883-МК, 10 ноября 2022 года № 10-11/0211-14859-МК, 17 октября 2022 года № 10-11/0211-14847-МК, 14 ноября 2022 года № 10-11/0211-14869-МК, 10 ноября 2022 года № 10-11/0211-14862-МК, 14 ноября 2022 года № 10-11/0211-14873-МК, 17 октября 2022 года № 10-11/0211-14848-МК направленные работодателем документы возвращены ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский ввиду прекращения единовременных страховых выплат в связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464.

В связи с нарушениями прав медицинских работников ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 обратились в Республиканскую организацию Башкортостана профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации с заявлением о нарушении трудовых прав и не предоставления единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой ... при исполнении своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что заболевание ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2020г. №313, и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента Российской федерации от 15 июля 2022 г. №464.

Факт заражения вышеуказанными работниками ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г. Октябрьский в период исполнения должностных обязанностей новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждается материалами дела.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив наличие условий получения страховой выплаты медицинским работником, а именно: 1) заболевание вызвано новой коронавирусной инфекцией, факт заражения которой подтвержден лабораторными методами исследования, 2) заражение COVID-19 произошло при исполнении трудовых обязанностей в ходе непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие ..., и пациентами с подозрением на эту инфекцию, учитывая, что Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по существу не оспорил факт заболевания работников ... и причинно-следственную связь заболевания с осуществлением трудовых обязанностей в условиях непосредственной работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой ..., и пациентами с подозрением на эту инфекцию, лишь формально ссылаясь на несоблюдение процедуры расследования страхового случая, пришел к правомерному выводу, что действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также как и действия ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский, задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, тоже привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты. В результате бездействия ответчиков были нарушены права работников на единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, которые подлежат восстановлению в судебном порядке путем признания за истцами права на указанную выплату, возложения на ГБУЗ РБ Городская больница №1 г. Октябрьский обязанности направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ справки, предусмотренные п. 5 Временного положения, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ – обязанности осуществить истцам единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 в размере 68 811 руб. в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильно установленных обстоятельствах, а также собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правильном применении норм материального и процессуального права.

В период возникновения спорных правоотношений действовало Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой ..., подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. N 239.

Согласно Временному положению при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель) (п.2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п.3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии (п.4).

По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая необходимую информацию (п.5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п.6).

Вслед за Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022г. №464, отменившим действие Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. N 1508 указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 признано утратившим силу.

Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022г. №464 предусмотрено, что обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций при наступлении до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 подлежат исполнению в полном объеме.

Однако законодатель не определил, в каком порядке подлежат расследованию такие страховые случаи, наступившие до отмены Указа, в целях исполнения обязательств по предоставлению медицинским работникам единовременной страховой выплаты в полном объеме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. N 1508 данный вопрос также не разрешен.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что Временным положением введена упрощенная процедура расследования страховых случаев причинения вреда здоровью медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, с целью скорейшего предоставления им дополнительной страховой гарантии, соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что применение предусмотренного Временным положением порядка расследования в отношении тех медицинских работников, у которых страховой случай наступил до дня отмены Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, соответствует названным выше целям правового регулирования спорных правоотношений, обеспечивает право этих лиц на получение дополнительной страховой гарантии в сокращенные сроки.

Доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о том, что страховые случаи с истцами подлежат расследованию в порядке, установленном Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 967, со ссылкой на совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 ноября 2022 года, от 03 ноября 2022 г. судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные, поскольку в данном случае расследование страховых случаев в порядке, установленном для расследования профзаболеваний, предусматривающем постановку медицинским учреждением предварительного диагноза, извещение Роспотребнадзора, составление им санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, составление на ее основании медицинского заключения центром профпатологии, создание работодателем при получении медицинского заключения комиссии по расследованию случая и составление акта о случае профзаболевания, не будет способствовать достижению цели своевременной поддержки перечисленных медицинских работников, для реализации которой вводилось приведенное выше нормативное регулирование. Соответственно, совместные письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01 ноября 2022 г., от 03 ноября 2022 г. не являющиеся нормативно-правовыми актами и содержащие иную позицию по изложенному вопросу, не могут быть положены в обоснование выводов суда по настоящему делу.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при возвращении направленных работодателем документов Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан) в письмах от 17 октября 2022 года №10-14/0211-14847- МК (в отношении ФИО6), от 17 октября 2022 года №10-14/0211-14848- МК ( в отношении ФИО11), от 10 ноября 2022 года №10-11/0211-14859-МК ( в отношении ФИО5), от 10 ноября 2022 года №10-11/0211-14854- МК ( в отношении ФИО4), от 10 ноября 2022 года №10-11/0211-14862-МК ( в отношении ФИО9), от 14 ноября 2022 года 310-11/0211-14873-МК ( в отношении ФИО10), от 14 ноября 2022 года №10-11/0211-14879- МК ( в отношении ФИО2), от 14 ноября 2022 года №10-11/0211-14883-МК (в отношении ФИО3), от 14 ноября 2022 года №10-11/0211-14882-МК (в отношении ФИО7), от 14 ноября 2022 года №10-11/0211-14869-МК (в отношении ФИО8), не ссылался на необходимость предоставления ГБУЗ РБ Городская больница № 1 г.Октябрьский материалов расследования случаев профессионального заболевания или иных дополнительных документов в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, а возвратил документы, указав, что единовременные страховые выплаты прекращены в связи с принятием Указа Президента Российской федерации от 15 июля 2022 г. № 464.

Таким образом, действия Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (правопреемник Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан), необоснованно возвратившего представленные работодателем документы, также как и действия ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский, задержавшего создание врачебной комиссии и направление документов, тоже привели к длительному неполучению работниками гарантированной страховой выплаты.

Несоблюдение ГБУЗ РБ«Городская больница №1 г.Октябрьский и Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан требований по своевременному расследованию и оформлению страховых случаев не должно влиять на право работников на получение гарантированной государством выплаты.

Вопреки доводам жалоба, материалами дела подтверждено наличие условий получения страховой выплаты медицинскими работниками.

Доводы жалобы о том, что работник Регионального отделения к расследованию врачебной комиссией привлечен быть не мог, ввиду не легитимности указанной врачебной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний, является несостоятельной.

Из протоколов врачебной комиссии следует, что к участию был привлечен работник Регионального отделения Фонда ФИО15, который от подписания протокола уклонился без указания причин. Как установлено в судебном заседании, между медицинским учреждением и Региональным отделением Фонда с учетом большого количества медицинских учреждений в республике и страховых случаев было организовано взаимодействие таким образом, что работник Фонда на место для участия в заседании врачебной комиссии не выезжал, но все материалы, помимо предусмотренной Временным положением справки, ему направлялись по его месту нахождения для изучения и подписания протокола. При таком положении ссылка ответчика на отсутствие подписи представителя Фонда в протоколах врачебной комиссии по мотивам не легитимности врачебной комиссии и не проведения ГБУЗ РБ Городская больница №1 г.Октябрьский расследования по Положению о расследовании и учете профессиональных заболеваний не может повлечь негативных последствий для работников.

Соответственно, доводы подателя жалобы о несогласии с выводами суда не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Несогласие ответчика с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Доводы жалобы фактически повторяют правовую позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с оспариваемым судебным постановлением и направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали оспариваемые выводы суда, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

решение Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 18 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д.Вахитова

Судьи И.Р.Ибрагимова

ФИО1

мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2023 г.

Справка:

судья Алексеева О.В.