РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года с. Кырен

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре Миткеевой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы гражданского дела № 2-431/2023 по иску прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Бурунольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г.Дугарова», МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Окинского района Республики Бурятия Аригунов Б.В., обратился с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа», МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» просил обязать МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г.Дугарова» в срок до 01.09.2024 года устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, а именно исключить бесконтрольное пребывание на территории МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г.Дугарова» посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) путем обустройства ограждения по периметру образовательного учреждения, оснастить территорию МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г.Дугарова» системой наружного освещения, возложить на МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» в срок до 31.05.2024 года обязанность обеспечить финансирование мероприятий по исключению бесконтрольного пребывания на территории МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) путем обустройства ограждения по периметру образовательного учреждения, оснащению образовательного учреждения системой наружного освещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Окинского района проведена проверка исполнения МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г.Дугарова» законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2029 года № 1006, не соблюдаются. Согласно паспорту безопасности образовательное учреждение отнесено к 4 категории опасности. Вопреки требованиям пп. «и», «м» п. 24 названных Требований в учреждении по периметру территории не обеспечено наличие ограждения, а также наружного освещения. В соответствии с п. 1.7 устава МАОУ «Бугунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г.Дугарова» учредителем и собственником имущества является МО «Окинский район». Функции и полномочия учредителя от имени администрации осуществляет МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район». Финансирование осуществляется на основе муниципального задания, формируемого Учредителем на текущий год с последующими уточнениями задания в виде правового акта Учредителя учреждения. В соответствии с Бюджетным кодеком РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. С учетом изложенного МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» является ответчиком в части обеспечения финансирования требований антитеррористической защищенности. Несоблюдение и неисполнение действующего законодательства о противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, посещающих дошкольное образовательное учреждение, а также самих работников.

В судебное заседание прокурор Окинского района РБ Аригунов Б.В. не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела его отсутствие.

Представитель ответчика – МАОУ «Саянская СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, в суд направила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика – начальник МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, в суд направила заявление о признании исковых требований в полном объёме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом "и" п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории безопасности, осуществляется, в том числе исключению бесперебойного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территорий).

Подпунктом «м» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории безопасности, осуществляется, в том числе оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Окинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МАОУ «Бурунгольская СОШ», расположенной по адресу: РБ, <...>, по результатам которой установлено, что здание образовательного учреждения по периметру территории не обеспечено наличием ограждения, а также отсутствует наружное освещение.

10.03.2020 год утвержден и согласован Паспорт безопасности МАОУ «Бурунгольская СОШ» со сроком действия до 10.03.2025 года.

Директором МАОУ «Бурунгольская СОШ» ФИО3 в адрес начальника Управления образования МО «Окинский район» 10.01.2023 года в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" направлена заявка на финансирование ограждения по периметру школы.

Согласно п. 1.7 Устава МАОУ «Бурунгольская СОШ» учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование «Окинский район», функции и полномочия, которого как учредителя школы исполняет МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район».

Уставом МАОУ «Бурунгольская СОШ» также предусмотрено, что учреждение в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Учредителя, осуществляет свою деятельность в соответствии планом финансово-хозяйственной деятельности, муниципальным заданием, утвержденным учредителем. Финансирование осуществляется на основе муниципального задания, формируемого Учредителем на текущий год с последующими уточнениями задания в виде правового акта Учредителя учреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодека РФ финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований антитеррористической безопасности в здании МАОУ «Саянская СОШ», в котором не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, не обеспечено надлежащее финансирование данных мероприятий, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Кроме того, срок, заявленный прокурором в исковом заявлении, для устранения нарушения законодательства для ответчика МАОУ «Бурунгольская СОШ» до 01.09.2024 года, для ответчика МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» до 31.05.2024 года сторонами не оспаривался, и признается судом разумным и достаточным для выполнения требований по иску.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречит требованиям статьи 45 ГПК Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова», МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» об устранении нарушения законодательства об антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» в срок до 01.09.2024 года исключить бесперебойное пребывание на территории МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) путем обустройства ограждения по периметру образовательного учреждения.

Обязать МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» в срок до 01.09.2024 года оснастить территорию МАОУ «Саянская средняя общеобразовательная школа» системой наружного освещения.

Обязать МКУ «Управление образования администрации МО «Окинский район» в срок до 31.05.2024 года обеспечить финансирование мероприятий по исключению бесперебойного пребывание на территории МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) путем обустройства ограждения по периметру образовательного учреждения, оснащению образовательного учреждения системой наружного освещения.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Дандарова