Дело № 2-347/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Барда 17 июля 2023 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Бигаевой Э.С.,

с участием помощника прокурора Бардымского района Кучумова Р.Р.,

представителя ответчика администрации Бардымского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бардымского района Пермского края обратился в суд с вышеназванным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Елпачихинского территориального отдела, а именно на расстоянии 400 метров от с.Елпачиха Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-западном направлении площадью не менее 16000 кв.м, а также на расстоянии 200 метров от с.Усть-Тунтор Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-восточном направлении площадью не менее 150 кв.м в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой Бардымского района информации от граждан о наличии несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории Бардымского муниципального округа, установлено, что на землях государственной неразграниченной собственности на поле, расположенном на территории Елпачихинского территориального отдела, а именно на расстоянии 400 метров от с.Елпачиха в северо-западном направлении создана незаконная свалка мусора, площадью не менее 16000 кв.м. Кроме этого, создана незаконная свалка мусора, на расстоянии 200 метров от с.Усть-Тунтор в северо-восточном направлении площадью не менее 150 кв.м. Указанные свалки состоят из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины.

По данному факту 15.05.2023 в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам рассмотрения указанного представления мер к ликвидации несанкционированной свалки не принято, что подтверждается ответом администрации Бардымского муниципального округа, а также актом осмотра от 26.06.2023 г.

В судебном заседании помощник прокурора Кучумов Р.Р. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, однако просит установить срок исполнения решения суда до 01.06.2024, поскольку ликвидация свалок связана с большими материальными затратами около 2 млн рублей, бюджет округа дотационный, поэтому невозможно из бюджета 2023 года изыскать средства на исполнение решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российский Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона №7-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федеральный закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пункт 4 статьи 8 Федерального закона № 89-ФЗ также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. п.1, 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение ст. 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Учитывая изложенное, обязанность по ликвидации несанкционированных объектов размещения отходов потребления в силу вышеприведенных норм федерального законодательства на территории муниципального округа возложена на администрацию округа.

Из письменных материалов дела, следует, что 15.05.2023 заместителем прокурора Бардымского района в адрес главы Администрации Бардымского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а именно осуществлении сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с несанкционированных (незаконных) свалок, которые расположены на территории Елпачихинского территориального отдела, а именно на расстоянии 400 метров от с.Елпачиха в северо-западном направлении, площадью не менее 16000 кв.м., а также на расстоянии 200 метров от с.Усть-Тунтор в северо-восточном направлении площадью не менее 150 кв.м. (л.д.14-15)

Из ответа заместителя главы администрации Бардымского муниципального округа по развитию территории от 15.06.2023 следует, что представление рассмотрено, несанкционированные свалки будут ликвидированы до 31.10.2023, на сегодняшний день готовятся локально-сметные расчеты для заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов, за допущенное нарушение начальник Елпачихинского территориального отдела администрации Бардымского муниципального округа ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.13).

Согласно акта проверки с фототаблицей от 26.06.2023, составленной помощником прокурора Бардымского района следует, что 26 июня 2023 года проведена прокурорская проверка исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду, в ходе которой установлено, что на территории Елпачихинского территориального отдела созданы незаконные свалки мусора, а именно на расстоянии 400 метров от с.Елпачиха Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-западном направлении, площадью не менее 16000 кв.м., а также на расстоянии 200 метров от с.Усть-Тунтор Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-восточном направлении площадью не менее 150 кв.м. Указанные свалки состоят из твердых бытовых и коммунальных отходов, отходов древесины. (л.д.7-12)

Ответчиком не предоставлено суду никаких доказательств принятия мер для ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

Таким образом, администрацией Бардымского муниципального округа не принято мер по ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов. Захламление земельных участков твердыми коммунальными отходами образовалось в течение длительного, неоднократного их сброса, которые при надлежащей организации контроля со стороны администрации Бардымского муниципального округа должны были своевременно выявляться и пресекаться.

Наличие несанкционированных свалок в границах муниципального округа подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на состояние окружающей природной среды и благополучие человека.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.

При этом, суд считает обоснованными доводы ответчика о необходимости увеличения срока для исполнения решения суда, поскольку для проведения данных работ требуется более длительное время, чем указано в иске, так как проведение данных работ включает в себя проведение ряда мероприятий по формированию документации, выделению денежных средств для их проведения, сама процедура ликвидации. Указанный в иске срок – в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, суд считает недостаточным, кроме того, конец этого срока придется на зимний период, что не позволит провести работы в связи с погодными условиями. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 1 июня 2024 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края в срок до 1 июня 2024 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные на территории Елпачихинского территориального отдела, а именно на расстоянии 400 метров от с.Елпачиха Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-западном направлении площадью не менее 16000 кв.м, а также на расстоянии 200 метров от с.Усть-Тунтор Бардымского муниципального округа Пермского края в северо-восточном направлении площадью не менее 150 кв.м.

Администрации Бардымского муниципального округа Пермского края в срок до 15 июня 2024 года сообщить в Бардымский районный суд Пермского края и прокурору Бардымского района Пермского края об исполнении решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья : А.Р.Махмудова