Дело № 5-5171/2022 Протокол 58 ВА № 481113

УИД 58RS0030-01-2022-006580-16 ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

1 августа 2022 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Агуреева Наталья Юрьевна, с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., работающего прорабом в ООО «Флагман Инжиниринг», с высшим образованием, женатого, имеющего троих малолетних детей,

установил:

17 мая 2022 года, в 9 часов 56 минут, государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в ходе надзора за дорожным движением выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дороге, в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а также ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, не принял меры в полном объёме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в районе дома №135 по ул.Московская в г.Пензе, что угрожало безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

1. на ул.Железнодорожной в районе дома №17 (со стороны ул.Чехова) в нарушение следующих пунктов ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.9.20 - не применена табличка 8.13 «Направление главной дороги» под знаком 2.1 «Главная дорога»;

- п.5.7.19 – отсутствует знак 6.17 «Схема объезда»;

- п.5.7.20 – отсутствует знак 6.18.2 «Направление объезда»;

2. на ул.Железнодорожной в районе дома №15 (со стороны ул.Чехова) в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 нарушена высота установки дорожных знаков;

3. на ул.Железнодорожной от дома №15 (со стороны ул.Чехова) до ул.Московская в нарушение п.5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

4. на ул.Железнодорожной в районе дома №17 (со стороны ул.Старо-Черкасской) в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 нарушена высота установки дорожных знаков;

5. на ул.Долгова от ул.Старо-Черкасской до ул.Московской (со стороны ул.Чехова) в нарушение следующих пунктов ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.7.19 – отсутствует знак 6.17 «Схема объезда»;

- п.5.7.20 – отсутствует знак 6.18.2 «Направление объезда»;

6. на ул.Долгова в районе дома №2А (со стороны ул.Чехова) в нарушение следующих пунктов ГОСТ Р 52289-2019:

- п. 5.1.8 - нарушена высота установки дорожных знаков;

- п.5.9.7 - табличка 8.3.1 «Направление действия» со знаком 1.25 «Дорожные работы» не применяется;

- п.5.2.3, 5.9.2 – отсутствует табличка 8.1.4 «Расстояние до объекта» к дорожному знаку 1.25 «Дорожные работы»;

7. на ул.Московской в районе дома №121А (со стороны ул.Октябрьская) в нарушение п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 нарушена высота установки дорожных знаков;

8. на ул.Московской от ул.Долгова до ул.Железнодорожной (со стороны ул.Октябрьской) в нарушение следующих пунктов ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.4.22 - отсутствует знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- п.5.2.27 – отсутствуют правовые основания для установки 2-го повторного дорожного знака «Дорожные работы»;

9. на ул.Московской от ул.Октябрьской до ул.Долгова (со стороны ул.Суворова) в нарушение следующих пунктов ГОСТ Р 52289-2019:

- п.5.7.19 – отсутствует знак 6.17 «Схема объезда»;

- п.5.7.20 – отсутствует знак 6.18.2 «Направление объезда»;

а также в нарушение п.6.1.1.1 ГОСТ Р 58350-2019.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении (ФИО2), своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласился, подтвердил, что на момент выявления нарушений являлся ответственным за выполнение работ по ремонту дороги, обязался впредь подобных нарушений не допускать.

Кроме признания вины самим ФИО1, его виновность в совершённом административном правонарушении подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 58 ВА № 481113 от 04.07.2022 г., с содержанием которого ФИО1 был согласен, о чём собственноручно указал (л.д.2-3);

- определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58 КА № 066599 от 17.05.2022 г. и продлении срока административного расследования от 17.06.2022 г. (л.д.5, 16);

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с приложенными к нему фототаблицами от 17.05.2022 г. (л.д.7-10);

- сообщением МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» о том, что земляные работы по техническому перевооружению тепловых сетей на проезжей части автомобильной дороги по адресу: <...> в районе дома №135 по состоянию на 17 мая 2022 года осуществлял филиал «Мордовский» ПАО «Т Плюс» (л.д.12);

- разрешением администрации г.Пензы №47 (л.д.13) и копией схемы организации движения (л.д.29), согласно которым филиалу «Мордовский» ПАО «Т Плюс» разрешается осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г.Пензы по вышеуказанным адресам в период с 4 мая по 2 июня 2022 года, производителем работ является ООО «Флагман Инжиниринг» г.Москва, ответственным за осуществление работ является прораб ООО ФИО3;

- копией договора подряда №7L00-FA050/02-011/0044-2022 от 28 февраля 2022 года и техническим заданием (л.д.49-52) о том, что строительно-монтажные работы по вышеуказанным адресам выполняет ООО «Флагман Инжиниринг»;

- копией приказа ООО «Флагман Инжиниринг» №22041205 от 12.04.2022 г. о назначении ответственным за производство работ и обеспечение безопасности дорожного движения в зоне их проведения по ул.Московской в г.Пензе ФИО1, занимающего в соответствии с приказом от 02.10.2017 г. должность производителя работ (л.д.27, 28);

- должностной инструкцией производителя работа ООО «Флагман Инжиниринг» (л.д.30-35).

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2019:

- 5.9.20 - табличку 8.13 "Направление главной дороги" применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление;

- 5.7.19 - Знак 6.17 "Схема объезда" применяют для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знак устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда;

- 5.7.20 - Знаки 6.18.1 - 6.18.3 "Направление объезда" применяют для указания направления движения по маршруту объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знаки устанавливают перед перекрестком, где начинается маршрут объезда. Если маршрут объезда проходит по сети существующих дорог, то знаки устанавливают перед каждым перекрестком на маршруте;

- 5.1.8 - расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1 - 1.4.6, а вне населенных пунктов и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктовconsultantplus://offline/ref=EDEB0128DA12F6A9913905B992AE287C8080D102857E91CD3438726F0818CF639B3C0A3261C1F38FB4A51FFFDEB026573343F81599850DFCbCZDG, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах, от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных передвижных комплексах по ГОСТ 32758; от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части;

- 5.4.22 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" <*> применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке;

- 5.9.7 Таблички 8.3.1 - 8.3.3 "Направление действия" применяют со знаками 3.2 - 3.9, 5.1, 5.3, устанавливаемыми непосредственно перед перекрестком для указания направления их действия на пересекаемую дорогу, а также со знаком 1.32. Табличку 8.3.1 применяют со знаками 4.4.1, 4.5.2, 4.5.4, 4.5.5, 5.14.2 для указания изменения направления полосы для велосипедистов, велосипедной или велопешеходной дорожки на перекрестке;

- 5.2.3 Повторные предупреждающие знаки с табличкой 8.1.1, кроме знаков 1.4.1 - 1.4.6, допускается устанавливать между перекрестком и началом опасного участка в случаях, если расстояние между ними составляет от 20 до 150 м вне населенных пунктов и от 20 до 50 м - в населенных пунктах. Повторные знаки 1.1, 1.2, 1.5, 1.9, 1.10, 1.23, 1.25 устанавливают обязательно. Предупреждающий знак с табличкой 8.1.3 или 8.1.4 при расстоянии между перекрестком и началом опасного участка менее 20 м допускается устанавливать на пересекающей дороге на расстоянии от 50 до 60 м от перекресткаconsultantplus://offline/ref=C089E64728292EC4E75B416B3FF38C680CE6C1E35E49C0AE1C64E0EFC31CCCF32848AB24CC0464D28E9B5957B16E9C60F035C34938BB8261f8cCG, в этом случае знаки 1.1, 1.2, 1.5, 1.9, 1.10, 1.23, 1.25 устанавливают обязательно;

- 5.9.2 - Табличку 8.1.1 "Расстояние до объекта" применяют с предупреждающими знаками, если расстояние от знака до начала опасного участка менее или более расстояний, указанных в 5.2.2, 5.2.3, а также с предварительными знаками других групп, если невозможно обеспечить видимость основного знака по 5.1.4, за исключением знаков 5.15.1, 5.15.2, 6.9.3, 6.15.1 - 6.15.3, 6.17, 7.1 - 7.18 (кроме случая по 5.8.1);

- 5.2.27 Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно прораб ООО «Пензадорстрой» ФИО1 являлся должностным лицом, ответственным за ремонт вышеперечисленных участков автодороги. Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым ремонт дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1 нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности движения при ремонте дороги и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельства – признание вины и наличие на иждивении малолетних детей, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) счёт 03100643000000015500 в Отделении Пенза Банка России г.Пенза, ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, БИК 015655003, к/с 40102810045370000047, КБК 18811601121010001140, УИН 18810458220410000628.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... Н.Ю. Агуреева

...

...

...