Дело №

УИД 89RS0002-01-2023-001127-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ... о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность, площадью не менее 49,6 кв.м., взамен аварийного по адресу: ...

В обоснование заявленных требований указано, что истец имеет на правах собственности ..., состоящую их трех комнат, общей площадью 49,6 кв.м., с кадастровым номером 89:09:020103:140, расположенную на 2 этаже многоквартирного .... Право собственности на указанную квартиру возникло ДД/ММ/ГГ на основании договора купли-продажи квартиры, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД/ММ/ГГ. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, в 2014 году был признан аварийным, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ФИО2 в 2019-2024 годах (Утверждена постановлением ФИО4 мало-... от ДД/ММ/ГГ №-П). По смыслу ч. 2 ст. 1 Закона ... №-ЗАО от ДД/ММ/ГГ «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ...» (далее Закон ЯНАО №-ЗАО) ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и при переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, возложено на органы местного самоуправления. Иными словами, решение о предоставлении или отказе в предоставлении жилого помещения принимается органами местного самоуправления в составе Администрации МО .... Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих сносу и признанных непригодными к проживанию, осуществляется на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 28-3 Закона ФИО2 от ДД/ММ/ГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ... ст. 16 Федерального закона №-Ф3 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Согласно указанных норм, истец, как собственник жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащего сносу, имеет право на способ обеспечения своих жилищных прав, установленный нормами пункта 8 ст. 32 ЖК РФ и ч. 2 ст. 28-3 Закона ЯНАО №-ЗАО, а именно: права на предоставление жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения. Как следует из письма Администрации .... № от ДД/ММ/ГГ дом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, в 2014 году признан аварийным и подлежащим сносу, однако меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, граждан являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу в виде предоставления жилого помещения взамен изымаемого, на истца распространяются только в виде предоставления однокомнатной квартиры общей площадью 37,4 кв.м., расположенную по адресу: ЯНАО, ..., либо получить денежное возмещение. Спорная квартира является единственным жильём истца. Истец возражает против предоставления однокомнатной квартиры взамен изымаемого в связи с тем, что предлагаемая к переселению однокомнатная квартира значительно меньше аварийной, доплату за разницу стоимости ответчик не предлагает, что ухудшает жилищные условия, а именно уменьшает имеющуюся жилую площадь на 12,2 кв.м. Жилой ..., где находится спорная квартира, включён в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 2017 года, указанной Региональной программы (позиция № в перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД/ММ/ГГ (по ...). В расселении жилого ..., задействованы средства Фонда жилищно-коммунального хозяйства, а потому выселяемым из него гражданам-собственникам жилых помещений, в связи с признанием дома аварийным, должны быть предоставлены равнозначные жилые помещения на безвозмездной основе, без дополнительных доплат. Следовательно, в соответствии с приведенными выше положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Истец, как собственник изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе претендовать по своему выбору на возмещение за изымаемое жилое помещение, либо на предоставление на праве собственности другого жилого помещения, равноценного изымаемому жилому помещению, без взимания платы за вновь предоставляемое жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ... участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что с ДД/ММ/ГГ ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ЯНАО, ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД/ММ/ГГ (л.д. 9-12).

В соответствии с заключением о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД/ММ/ГГ, межведомственная комиссия выявила основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № постановлено произвести изъятие земельного участка с кадастровым номером 89:09:020103:58, площадью 863 кв.м., из общей долевой собственности в собственность муниципального образования ..., а также многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ЯНАО, ..., согласно приложению к настоящему постановлению, за исключением сетей тепло-водо-снабжения и канализации, которые находятся и сохраняются на земельном участке.

Из приложения к указанному Постановлению следует, что к объектам недвижимого имущества, подлежащих изъятию в многоквартирном жилом доме также относится ... расположенная в ... в ....

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого на жилище, одновременно закрепляя обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать для этого необходимые условия (части 1 и 2 статьи 40). В числе основных направлений жилищной политики государства, призванных обеспечить комфортные, достойные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности граждан, ликвидация аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Базовые принципы реализации жилищных прав определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (Далее ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 8 ст.32 ЖК РФ определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до ДД/ММ/ГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ДД/ММ/ГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД/ММ/ГГ №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым была введена часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, правовое значение для разрешения настоящего спора имеет обстоятельство, когда именно дом признан аварийным, включен в программу по переселению, и, когда лицо приобрело право на предоставление жилого помещения взамен аварийного.

Как уже было указано судом выше, многоквартирный ... расположенный по адресу: ЯНАО, ..., улЛенина, признан аварийным и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что названный многоквартирный дом был включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории ..., на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 приобрела право на предоставление жилого помещения взамен аварийного до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких установленных судом обстоятельствах, исходя из норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 поскольку, она, как собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным в 2014 году и включенном в региональную Программу переселения, выбрал способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения, в собственность равнозначного по площади другого жилого помещения.

Кроме того, для реализации программы по переселению граждан из многоквартирного ... в ..., в котором расположена принадлежащая истцу квартира, были выделены соответствующие денежные средства для строительства, а затем предоставления жителям данного дома, в том числе и собственнику ..., т.е. истцу.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за истцом права на другое жилое помещение взамен аварийного при расселение многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2023 годах, утвержденной Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П, с возложением на орган местного самоуправления обязанность предоставить истцу в собственность, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 49,6 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации ... о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, удовлетворить.

Возложить на администрацию ... обязанность предоставить ФИО1 в собственность, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 49,6 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., признанного аварийным и подлежащим сносу, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от ДД/ММ/ГГ №-П.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 июля 2023 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова