Решение по делу № 2-4054/2024 от 26.03.2025 - об оспаривании решения об отказе в назначении пособия на ребенка.

Дело № 2–504/2025

УИД 59RS0006-02-2024-003568-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Молостовой М.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шуминой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> об оспаривании решения об отказе в назначении пособия на ребенка

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнений (л.д.129-134) просят:

1.Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому даю не учитывать при принятии решения о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка недвижимое имущество, принадлежащее ФИО4 (дата) г.р., полученное им по наследству (Жилое помещение площадью 53,8 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС> земельный участок расположенный по адресу <АДРЕС>).

2. Обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому даю назначить ежемесячно пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с апреля 2024.

Требование мотивировано тем, что она (ФИО1) (дата) обратилась в Фонд пенсионного и Социального страхования РФ по <АДРЕС> с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ФИО4 (дата) г.р. и ФИО5, (дата) г.<АДРЕС> Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> от (дата) (59-03/8233л) ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Основанием для отказа в назначении пособия явилось наличие в собственности истца и членов ее семьи 2 жилых помещений общей площадью 99,0 кв.м, в том числе: жилое помещение площадью 53,8 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, м.о. Еловский, <АДРЕС>; жилое помещение площадью 45,2 кв.м, расположенного по адресу: <АДРЕС>. А также наличие в собственности истца и членов его семьи двух земельных участков, общая площадь которых 2741 кв.м., в том числе ЗУ расположенный по адресу <АДРЕС> общей площадью 2114 кв.м.; ЗУ расположенный по адресу: <АДРЕС> общей площадью 627 кв.м. Считает решение ОСФР по <АДРЕС> необоснованным, нарушающим права несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 ввиду следующего: 1. Жилое помещение площадью 45,2 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС>, в котором зарегистрирована и проживает семья Н-вых приобретена с использованием кредитных средств, что подтверждается кредитным Договором №... от (дата). Полное погашение кредита – до (дата) (то есть ипотека в силу закона). В отношении объекта недвижимости установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу ПАО «Сбербанк России». Иного благоустроенного жилого помещения, в котором можно было бы проживать семье с несовершеннолетними детьми круглогодично, с учетом наличия централизованного водопровода, канализации, центрального отопления, электричества и газа ФИО1 и члены ее семью не имеют и в случае невозможности оплачивать кредит за квартиру (в силу обстоятельств) семья останется без жилья. При комплексной оценке не принимаются к рассмотрению объекты недвижимости помещения с назначением «жилое», которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия и иные обременения. 2. Жилое помещение площадью 53,8 кв.м, расположенное по адресу: <АДРЕС> принадлежит на праве собственности ФИО4 (дата) г.р. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом Еловского нотариального округа <АДРЕС>. Данное жилое помещение и земельный участок, на котором расположено жилое помещение, завещано ФИО4 его дедушкой - ФИО6, чем была выражена его воля. Вступление в наследство это право, а не обязанность, но отказаться от вступления в наследство несовершеннолетний наследник не мог. Ввиду несовершеннолетия наследника данным имуществом распорядиться невозможно, так как при продаже помещения и с целью сохранения и защиты прав ребенка необходимо приобрести равноценное по площади недвижимое имущество. Однако стоимость данного жилого смещения слишком мала, чтоб приобрести, что-то равноценное. Кроме того, жилое помещение дощатое, с печным отоплением, без центрального водоснабжения и газопровода, в связи, с чем постоянное проживание в нем невозможно и используется только в летний период, как дача для отдыха и оздоровления детей. Разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Доходы от данного недвижимого имущества отсутствуют. 3. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети. Согласно справке о доходах от (дата) размер среднедушевого дохода семьи Н-вых, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <АДРЕС>. В связи с чем, считает, что ФИО1 обоснованно подано заявление о назначении ежемесячного пособия на детей.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Пояснила, что у них нет собственного жилья, поскольку квартира находится в ипотеке. Несовершеннолетний унаследовал дом и земельный участок от дедушки, дедушка хотел сделать благое дело, завещал внуку свой дом и земельный участок. Унаследованная квартира не пригодна для проживания, там проживать невозможно, нет отопления, канализации, есть печное отопление, поэтому считает, что это жилым помещением не считается, там нет садов и школ, нет никаких коммуникаций, и они не могут туда поехать жить. Именно этот дом не имеет статуса аварийного. Ее муж работает дальнобойщиком, постоянно находится в рейсах, она не работает и им необходимо это пособие на детей. Просит назначить пособия с апреля 2024 года. В 2023 году у них в собственности с мужем находилось два автомобиля, сейчас один автомобиль.

Истец ФИО3 в суд не явился, извещен.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> ФИО2, исковые требования не признала. Указала, что отделением принято правомерное решение, изменений для назначения пособия в данном случае не имеется, изменения вносятся, но основания, по которым Отделение отказало, так и осталось. В ранее направленных письменных возражениях (л.д.43-43) указано, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) являлась получателем ежемесячного пособия на детей ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р., в размере 75 процентов величины прожиточного минимума на детей, установленной в <АДРЕС> на 2023 год. (дата) ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - заявление от (дата)) с просьбой вновь установить ежемесячное пособие на ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р. Отделение в рамках межведомственного электронного взаимодействия запросило, документы (сведения) необходимые для назначения пособия в органах, в распоряжении которых они находятся, в том числе сделан запрос в Росреестр о недвижимом имуществе и в МВД России о зарегистрированных транспортных средствах. По данным МВД в собственности семьи имеются 2 автотранспортных средства категории «В» - 2017, 2023 годов выпуска. Согласно поступившим посредством СМЭВ сведениям о недвижимом имуществе, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в собственности семьи ФИО1 находятся; 2 жилых помещения: жилое помещение площадью 45,2 кв.м., (общая долевая собственность всех членов семьи). Основанием для государственной регистрации права послужил договор купли-продажи квартиры от (дата); жилое помещение площадью 53,8 кв.м. Основанием для государственной регистрации права послужило свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное (дата); земельные участки общей площадью 2741 кв.м. или 0,27 гектара. По результатам рассмотрения данных поступивших в результате межведомственного взаимодействия и сведений, представленных ФИО1 принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от (дата). Основаниями отказа послужило: - подпункт «и» пункта 31 Правил №... в связи с наличием в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств; - подпункт «л» пункта 31 Правил №... в связи с отсутствием у заявителя в расчетном периоде доходов и уважительных причин его отсутствия. Данное основание для отказа выбрано ошибочно. Следовало при принятии решения указать причину на основании подпункта «з» пункта 31 Правил №... в связи с наличием в собственности семьи 2 помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (45,2 кв.м + 53,8 кв.м = 99 кв.м/4 членов семьи = 24,75 кв.м.), а также с наличием в собственности заявителя и членов его семьи земельных участков, площадь которых превышает 0,25 гектара. Отделение отмечает, что договор купли-продажи автомобиля № ХП-914 от (дата) представлен ФИО1 в Отделение (дата), т.е. после принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия. Повторно ФИО1 обратилась в Отделение (дата) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с просьбой вновь установить ежемесячное пособие на ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р. По результатам рассмотрения данных поступивших в результате межведомственного взаимодействия и сведений, представленных ФИО1, принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от (дата). Причиной отказа послужило наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается с применением комплексной оценки нуждаемости семьи с расчетом среднеднедушевого дохода. По данным Росреестра в собственности семьи 2 квартиры; 45,2 кв.м. + 53,8 кв.м = 99 кв.м. /4 членов семьи = 24,75 кв.м, на каждого. Кроме того, причиной отказа послужило наличие в собственности земельных участков, площадь которого превышает 0,25 гектара. Считает, что решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от (дата) и от (дата) являются законными и обоснованными. Просит в иске отказать.

Прокурор Орджоникидзевского района г. Перми в суд не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие, посокльку данная категория дел не предусматривает обязательное участие прокурора.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (часть 2 статьи 38, право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящий Федеральный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается, в том числе, и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории России (ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Федеральным законом от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с 01.01.2023 года предусмотрена выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» установлено ежемесячное пособие нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Указанным Постановлением утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства; виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющим детей, и круг лиц, имеющих право на их получение, установлены Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (преамбула, статьи 1, 3, 13 названного федерального закона).

Согласно статье 9 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть первая). Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия (часть четвертая). Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (пункт 1).

Пунктом 2 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «а» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пп. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, в том числе братья, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Подпунктом «з» пункта 31 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» определено, что одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является:

наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия) (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 № 2010):

2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания);

2 и более зданий с назначением «жилое», «жилое строение» и «жилой дом», суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала);

2 и более зданий с назначением «садовый дом»;

2 и более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек и сооружений, имеющих обеспечивающие функции, расположенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садовых земельных участках, объектов недвижимого имущества, являющихся общим имуществом в многоквартирном доме, объектов недвижимого имущества, являющихся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества);

2 и более объектов недвижимого имущества, предназначенных для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания транспортных средств (гараж, машино-место) (3 и более таких объектов недвижимого имущества для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное или мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного или мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала);

земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар (в ред. Постановления Правительства РФ от 12.08.2023 № 1326).

Частями 1, 2 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 в период с (дата) по (дата) являлась получателем ежемесячного пособия на детей ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р., в размере 75 % величины прожиточного минимума на детей, установленной в <АДРЕС> на 2023 год.

(дата) ФИО1 обратилась в Отделениефонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (далее - заявление от (дата)) с просьбой вновь установить ежемесячное пособие на ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р. (л.д.46-62).

ФИО1 (дата) через электронную приемную Фонда пенсионного и социального страхования РФ обратилась с обращением, ответом от (дата) №...л ей было разъяснено, что причиной отказа послужило наличие в собственности у ФИО1 и членов ее семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи и наличие в собственности у заявителя земельного участка, площадь которого превышает 0,25 гектаров (л.д.7-9).

(дата) ФИО1 повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением от (дата) ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи и наличие в собственности земельных участков, площадь которого превышает 0,25 гектара (л.д.63-70).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> в рамках межведомственного электронного взаимодействия запросило, документы (сведения) необходимые для назначения пособия в органах, в распоряжении которых они находятся, в том числе сделан запрос в Росреестр о недвижимом имуществе и в МВД России о зарегистрированных транспортных средствах. По данным МВД в собственности семьи имеются 2 автотранспортных средства категории «В» - 2017, 2023 годов выпуска. Согласно поступившим посредством СМЭВ сведениям о недвижимом имуществе, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в собственности семьи ФИО1 находятся; 2 жилых помещения: жилое помещение площадью 45,2 кв.м., (общая долевая собственность всех членов семьи). Основанием для государственной регистрации права послужил договор купли-продажи квартиры от (дата); жилое помещение площадью 53,8 кв.м. Основанием для государственной регистрации права послужило свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное (дата); земельные участки общей площадью 2741 кв.м. или 0,27 гектара.

Решением от (дата) было отказано на основании подпункта «и» пункта 31 Правил №... в связи с наличием в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств и подпункта «л» пункта 31 Правил №... в связи с отсутствием у заявителя в расчетном периоде доходов и уважительных причин его отсутствия Основаниями отказа послужило: - подпункт «и» пункта 31 Правил №... в связи с наличием в собственности заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств; - подпункт «л» пункта 31 Правил №... в связи с отсутствием у заявителя в расчетном периоде доходов и уважительных причин его отсутствия. Данное основание для отказа было выбрано ошибочно и на основании подпункта «з» пункта 31 Правил №... в связи с наличием в собственности семьи 2 помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (45,2 кв.м + 53,8 кв.м = 99 кв.м/4 членов семьи = 24,75 кв.м.), а также с наличием в собственности заявителя и членов его семьи земельных участков, площадь которых превышает 0,25 гектара,по результатам рассмотрения данных поступивших в результате межведомственного взаимодействия и сведений, представленных ФИО1 принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от (дата).

Договор купли-продажи автомобиля № ХП-914 от (дата) представлен ФИО1 в Отделение (дата), т.е. после принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Повторно ФИО1 обратилась в Отделение (дата) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с просьбой вновь установить ежемесячное пособие на ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р.

По результатам рассмотрения данных поступивших в результате межведомственного взаимодействия и сведений, представленных ФИО1, принято решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от (дата).

Причиной отказа послужило наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м. в расчете на одного человека и количества членов семьи иналичие в собственности земельных участков, площадь которого превышает 0,25 гектара.

ФИО3 и ФИО7 (до брака Попова) С.В. состоят в зарегистрированном браке с (дата), приходятся родителями ФИО5, (дата) и ФИО4, (дата) года рождения (л.д. 19 оборот, 20,31,135,136).

ФИО1 в период с (дата) по (дата) являлась получателем ежемесячного пособия на детей ФИО4, (дата) г.р., ФИО5, (дата) г.р., в размере 75 процентов величины прожиточного минимума на детей, установленной в <АДРЕС> на 2023 год (л.д.170-180).

ФИО1 с (дата) зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>56 (л.д.18), по данному адресу также зарегистрирован ФИО5 и несовершеннолетние дети истцов(л.д.19).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (дата) <АДРЕС>2 к несовершеннолетнему ФИО4, (дата) г.р. после смерти ФИО6 перешло право на выплаты в размере 6 000 рублей и право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: <АДРЕС>, м.о. Еловский, <АДРЕС> (л.д.10,11), данная информация подтверждается выпиской из наследственного дела (л.д.101-124).

ФИО3 с (дата) зарегистрирован в квартире по <АДРЕС>, с (дата) ФИО1 также зарегистрирована по данному адресу (л.д.29,30). Данное помещение принадлежит ФИО5 и ФИО4 по 1/6 доли каждому, ФИО1 и ФИО3 по 4/6 доли в совместной собственности, на квартиру имеется обременение в виде ипотеки в пользу ПАО Сбербанк (л.д.38-41, 161-168,180,181), кроме того ФИО1 принадлежит земельный участок по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 627 +/- 8 кв.м. под ИЖС, ФИО4 принадлежит земельный участок площадью 2114+/- 11 кв.м. и жилое помещение площадью 53,8 кв.м., расположенные по адресу: <АДРЕС>, м.о. Еловский, <АДРЕС> (л.д.38-41,147-161).

ГКУ «Центр занятости населения <АДРЕС>» предоставлены сведения о том, что ФИО1 в период с 2019 по настоящее время была зарегистрирована для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с (дата) по (дата) и получала пособие по безработице с (дата) по (дата). ФИО3 за период с 2019 по настоящее время для получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы не обращался, пособие по безработице не получает (л.д.33).

По сведениям ГИБДД за ФИО3 с (дата) зарегистрирован автомобиль HavalM6, 2023 года выпуска, за ФИО1, ФИО5, и ФИО4 транспортных средств не зарегистрировано (л.д.36,37), ранее в период с (дата) по (дата) ФИО1 принадлежал автомобиль LifanX60FL,2017 года выпуска (л.д.124-125).

Из ответа Межрайонной ИФНС России №... по <АДРЕС> следует, что ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4 не являются плательщиками налога на профессиональный доход, не состоят на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей. Предоставлены справки о доходах ФИО3, сведения об открытых счетах в кредитных организациях (л.д.76-84,90-98,137).

ФИО1, ФИО8 в Департамент социальной политики администрации <АДРЕС> по вопросу признания малоимущими в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма не обращались (л.д.127).

Истцом ФИО1 предоставлены сведения о ее трудовой деятельности, сведения о доходах ФИО3 (л.д. 137-146).

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствие с требованиями ст. ст. 67,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования заявлены не обоснованно и удовлетворению не подлежат.

В случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати летявляется площадь земельного участка (суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Соответственно, при решении пенсионным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до семнадцати лет, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий не более 1 гектара).

Таким образом, при определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка, установленные положениями Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка нормативы площади земельного участка подлежали применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данной выплаты, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.

Исходя из содержания приведенных нормативных положений при установлении уровня имущественной обеспеченности семьи Н-вых для определения ее нуждаемости в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка юридическое значение для правильного рассмотрения дела имеет то обстоятельство, что земельный участок, принадлежавший на момент возникновения спорных отношений на праве собственности несовершеннолетнему ФИО4 по адресу: <АДРЕС> площадью 2 114 кв.м. является административно-территориальной единицей Калиновского сельского поселения.

Истцу ФИО1 принадлежит земельный участок, под ИЖС, расположенный по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 627 кв.м.

Таким образом, ответчиком обосновано отказано истцам в назначении денежной выплате по основаниям п. 31 Правил, одним из которых является наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного - назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, 1 гектар (абзац седьмой подпункта «з» пункта 31 Правил).

Из приведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

По смыслу положений подпункта «з» пункта 31 Правил основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя (лица, претендующего на получение названной выплаты) и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка (нескольких земельных участков), расположенного по его месту жительства (пребывания) или месту его фактического проживания, и площадь (суммарная площадь нескольких земельных участков) которого превышает 0,25 гектара (для городских поселений), а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Следовательно, в случае наличия в собственности заявителя и членов его семьи объекта недвижимого имущества в виде земельного участка критерием имущественной обеспеченности такой семьи для целей признания за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка является площадь земельного участка(суммарная площадь нескольких земельных участков), который расположен по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания).

Соответственно, при решении уполномоченным органом вопроса о признании за семьей, имеющей ребенка, права на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, учету подлежала площадь принадлежащего заявителю или членам его семьи на праве собственности земельного участка (суммарная площадь земельных участков), расположенного по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания, исходя из территориальной принадлежности данного земельного участка к городским или сельским поселениям (межселенным территориям) с применением нормативов, установленных приведенными положениями Порядка (для городских поселений не более 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий не более 1 гектара).

При определении нуждаемости семьи, имеющей ребенка, установленные положениями Правил нормативы площади земельного участка подлежали применению в отношении земельного участка, принадлежащего лицу, претендующему на получение данной выплаты, или членам его семьи на праве собственности, расположенного по месту жительства (пребывания) такого лица или месту его фактического проживания.

Таким образом, семье можно иметь один участок площадью не более 0,25 га при условии, что семья живет в городе. Если семья проживает в селе, сельской местности, можно иметь до 1 га земли в собственности.

Семья Наборщиков проживает в <АДРЕС>, земельные участки находятся на территории <АДРЕС>.

Кроме того, семье истцапринадлежит на праве собственности 2 жилых помещения площадью 45,2 кв.м., расположенных по адресу: <АДРЕС> (в долевой собственности ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) и жилое помещение площадью 53,8 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, м.о. Еловский, <АДРЕС>, принадлежащее ФИО4

По данным Росреестра в собственности семьи Наборщиков имеется 2 жилых квартиры; 45,2 кв.м. + 53,8 кв.м = 99 кв.м. /4 членов семьи = 24,75 кв.м, на каждого,что также является основанием для отказаназначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенкана основании подпункта «з» пункта 31 Правил №....

Суд принимает во внимание, что дом по адресу: <АДРЕС>, указан как жилая квартира и непригодной для проживания не признана, допустимых и достоверных доказательств того, что в ней невозможно проживать и является нежилым помещением суду стороной истца не предоставлено.

Тот факт, что квартира по адресу: <АДРЕС> находится под обременением в виде ипотеки, правового значения для дела не имеет, поскольку указанная квартира не находитсяпод арестом и (или) в отношении нее установлен запрет на регистрационные действия) (в ред. Постановления Правительства РФ от (дата) №...), установлено обременение в виде ипотеки в силу закона.

Правилами №... не предусмотрены исключения для тех случаев, когда недвижимое имущество принадлежит несовершеннолетнему на праве наследования по завещанию, также не указан способ приобретения права собственности, будь то на основании права наследования, либо приобретения иным способом права собственности.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ФИО1 и ФИО3 в требованиях о возложении обязанности не учитывать при принятии решения и назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка недвижимое имущество, принадлежащее ФИО4, (дата) года рождения, полученное им по наследству (жилое помещение площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС> земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> <АДРЕС>.

Таким образом, решения Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> об отказе ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 14.02.2024 и от 07.05.2024 являются законными и обоснованными.

В связи с отказом первоначального требования не подлежит удовлетворению и производное о возложении обязанности назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с апреля 2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> об обязании не учитывать при принятии решения и назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка недвижимое имущество, принадлежащее ФИО4, (дата) года рождения, полученное им по наследству (жилое помещение площадью 53,8 кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС> земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с апреля 2024 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025

Судья (подпись)

<.....>

Судья М.Ю. Молостова

Подлинник мотивированного решения подшит в материалах гражданского дела № 2-504/2025

Гражданское дело № 2-504/2025 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.