Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,
при секретаре Быковой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.06.2024 года,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 11 февраля 2025 года гражданское делопо исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Курганской области к Жилищно-строительному кооперативу № 11 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Государственная жилищная инспекция Курганской области обратилась в суд с иском к Жилищно-строительному кооперативу № 11 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В исковом заявлении указано, что в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, на основании задания от 20.09.2024 № 00034 при проверке деятельности Жилищно-строительного кооператива № 11 выявлены нарушения обязательных требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, именно в отношении многоквартирного дома № 28 по ул. Володарского в г.Шадринске выявлено: загрязнение фасада (надписи, графити, рекламная продукция), разрушение окрасочного и штукатурного слоев фасада, загрязнение придомовой территории (автомобильные покрышки). По результатам контрольного (надзорного) мероприятия составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора). Ответчик Жилищно-строительный кооператив № 11 отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязан обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также выполнять работы по содержанию общего имущества и придомовой территории (дворов) посредством выполнения действий установленных законодательством, однако указанные действия не выполняет, что говорит о бездействии ответчика, которое является незаконным. ЖСК № 11 не обеспечивает соблюдения обязательных требований надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов. Просит суд признать бездействие Жилищно-строительного кооператива № 11, выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на соблюдение обязательных требований по содержанию дома расположенного в <...> незаконным; обязать Жилищно-строительный кооператив № 11 в течение месяца с даты вынесения решения судом выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, а именно: устранить загрязнение фасада, восстановить окрасочный и штукатурный слой фасада в местах разрушения, очистить придомовую территорию от автомобильных покрышек.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Указал, что в пункте 2 просительной части искового заявления допущена опечатка в указании адреса дома, просил считать адрес многоквартирного дома: <...>.
Представитель ответчика ТСЖ № 11 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, возражений относительно заявленных требований не имеет. Просил предоставить срок для устранения недостатков до 01.09.2025.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Пунктом 1 Положения о Государственной жилищной инспекции Курганской области, утвержденного постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 10 июня 2005 г. № 219, предусмотрено, что Государственная жилищная инспекция Курганской области является исполнительным органом государственной власти Курганской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Курганской области.
Инспекция при осуществлении своей деятельности обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (абзац 2 п. 2 Положения).
Как предусмотрено в пункте 12 Положения задачами инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, в том числе юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В силу пунктов 1, 2 Положения, инспекция осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе посредством: организации и проведения проверок указанных лиц; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
Согласно подпункту 1 пункта 15 Положения инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет полномочия по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами: обязательных требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
На основании пункта 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно положений ст. 110 ЖК РФ, жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.
Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Соответственно, обязанность по содержанию общего имущества в силу приведенных положений закона возложена на жилищно-строительный кооператив.
Согласно п. 1.5 Устава Жилищно-строительного кооператива № 11, кооператив является потребительским кооперативом и создан с целью обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, пользования квартирами, местами общего пользования…
На основании задания от 20.09.2024 № 00034 Государственной жилищной инспекцией Курганской области в ходе контрольно-надзорного без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проверена деятельность контролируемого лица – Жилищно-строительного кооператива № 11 в отношении многоквартирного дома № 28 по ул. Володарского в г. Шадринска, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования по управлению многоквартирным домом.
Протоколом осмотра многоквартирного дома № 28 по ул. Володарского в г.Шадринске от 20.09.2024 установлено, что имеются загрязнения фасада (надписи, графити, рекламная продукция), разрушение штукатурного, окрасочного слоя фасада, загрязнение придомовой территории автомобильными покрышками.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № 00034 от 20.09.2024, в соответствии с которым выявлено нарушение требований в части содержания цоколя здания – пунктов 2.6.2, 3.2.9, 3.6, 4.1.1, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4., 4.2.3.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно загрязнение фасада (надписи, графити, рекламная продукция), разрушение штукатурного, окрасочного слоя фасада, загрязнение придомовой территории автомобильными покрышками, приложенной к акту фототаблицей от 20.09.2024, в которой, также зафиксированы указанные в акте нарушения.
01.11.2024 истцом в адрес ответчика направлены материалы выездного обследования дома по ул. Володарского, 28 в г.Шадринске.
Доказательств об устранении выявленных нарушений в материалы дела не представлено.
В обоснование иска истец ссылается на то, что ЖСК № 11 в нарушение лицензионных требований не приняло необходимых и достаточных мер по оказанию всех услуг и (или) выполнению работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающих соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан.
На основании пункта 10 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (при управлении многоквартирным домом).
Таким образом, жилищно-строительный кооператив отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах.
В пункте 42 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491), установлен, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Постановление Госстроя Российской Федерации «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Пунктами 2.6.2, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.3.2, 4.2.3.4, 4.2.3.9 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исполнение следующих пунктов: при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности, в том числе стен, фасадов, крыш, перекрытий; не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей; местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту; с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо: облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения; поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией; повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. Фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ факт надлежащего исполнения обязанностей по содержанию имущества многоквартирным домом по адресу: <...>, в ходе рассмотрения дела не представлены. Представителем ответчика суду направлено заявление о согласии с заявленными требованиями.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что содержание и текущий ремонт многоквартирного жилого дома № 28 по ул. Володарского в г. Шадринске, товариществом собственников жилья надлежащим образом не осуществляется, в связи с чем, бездействие ЖСК № 11 по соблюдению обязательных требований суд признает незаконным.
Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него действующим законодательством, нашел подтверждение при рассмотрении спора, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на ответчика Жилищно-строительный кооператив № 11 обязанности выполнить действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 28 по ул. Володарского в г. Шадринске обоснованные и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд полагает, что срок, в течение которого истец просит устранить данные нарушения, является явно недостаточным.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая фактические обстоятельств дела, в том числе объем работ, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда, сезонного характера работ, времени, необходимого для их выполнения, изыскания для этих целей финансовых ресурсов, суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по выполнению работ по устранению загрязнения фасада, восстановлению окрасочного и штукатурного слоя фасада многоквартирного дома, очистке придомовой территории от автомобильных покрышек, в течение пяти месяцев с момента вступления решения в законную силу. Данный срок суд полагает достаточным, исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Государственной жилищной инспекции Курганской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Жилищно-строительного кооператива № 11 (ИНН: <***>), выразившееся в невыполнении действий по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.
Обязать Жилищно-строительный кооператив № 11 (ИНН: <***>) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия, направленные на соблюдение обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>: устранить загрязнение фасада, восстановить окрасочный и штукатурный слои фасада в местах разрушения, очистить придомовую территорию от автомобильных покрышек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.
Судья Н.Ю. Журавлева