Решение по делу № 2-594/2023 от 27.04.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии о признании права на досрочную пенсию.

№2-594/2023 74RS0029-01-2023-000280-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Шапошниковой О.В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии о признании права на досрочную пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии, указав в обоснование иска, что решением ответчика от 18 августа 2021 г. необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», необоснованно исключены из специального стажа периоды работы в качестве фельдшера и медицинской сестры в Санатории профилактории «Юбилейный», считает, что в спорные периоды занималась медицинской деятельностью. Просит обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж периоды её работы с 01.01.1994 по 30.09.1996; с 02.02.1998 по 30.03.1998, с 01.04.1998 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 19.09.2006, с 15.01.2007 по 18.03.2019, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 12 мая 2021 г.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи истец ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, считает, что у неё имеется медицинский стаж, продолжительностью 30 лет, пояснила, что работала в здравпункте ОАО «ММК», который относился к городской больнице, здравпункт передавали в подчинение разных организаций, это не влияло на её работу. Также пояснила, что с 1994 года работала в здравпункте санатория «Юбилейный», здравпункт обслуживал отдыхающих, сотрудников санатория, жителей ближайших поселков, также в здравпункте оказывали неотложную помощь. Просила её требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, считает, что все периоды работы истицы подлежат включению в медицинский стаж, так как истец работала в структурном подразделении организации, а именно в фельдшерском здравпункте, в соответствии с требованиями законодательство работа в фельдшерском здравпункте дает право на включение периода работы в специальный медицинский стаж. Просила требования ФИО2 удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы изложенные в письменных возражениях (л.д.161 т.1), считает, что периоды работы истицы в качестве фельдшера здравпункта, медсестры санаторно-профилактического комплекса, медицинской сестры по физиотерапии санатория-профилактория «Юбилейный», не подлежат включению в специальный медицинский стаж поскольку истец работала в структурном подразделении Объединения лечебно-оздоровительных учреждений ОАО «ММК», которое не являлось учреждением здравоохранения, наименование «санаторно-профилактический комплекс санатория профилактория», и учреждение Санаторий «Юбилейный» не были предусмотрены Списком №464 от 06.09.1991 и Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 №395, также наименование учреждений, где работала истица не предусмотрено Списком от 22.09.1999 №1066 и Списком от 29.10.2002 №781. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2

Представитель третьего лица ООО «Юбилейный» в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Представитель третьего лица Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах не менее 30 лет. В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 12 мая 2021 г. обратилась в ГУ УПФР в г.Магнитогорске Челябинской области ( в настоящее время реорганизованном в ОСФР по Челябинской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.66 т.1). Решением ответчика от 17 августа 2021 г. (л.д.60 т.1) истице было отказано в назначении пенсии, в её специальный медицинский стаж не были включены периоды работы с 01.01.1994 по 30.09.1996 в должности фельдшера здравпункта Центра промышленной медицины ОАО «ММК; с 02.02.1998 по 30.03.1998 в должности медсестры в санаторно-профилактическом комплексе санатория-профилактория «Юбилейный»; с 01.04.1998 по 31.07.1999 в должности медицинской сестры физиотерапии учреждения ОАО «ММК» Санаторий «Юбилейный»; с 01.08.1999 по 31.12.2001 в должности фельдшера здравпункта учреждения ОАО «ММК» Санаторий «Юбилейный»; с 01.01.2002 по 19.09.2006, с 15.01.2007 по 18.03.2019 в должности фельдшера здравпункта, фельдшера здравпункта лечебно-оздоровительного комплекса ООО «Санаторий Юбилейный». Общая продолжительность стажа ФИО2 на соответствующих видах работ, согласно решению ответчика с применением наиболее выгодного порядка исчисления стажа с применением Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных актов составляет 11 лет 6 месяцев 5 дней, величина ИПК более 30.

В судебном заседании, согласно записям в трудовой книжке истца, справкам установлено, что истец была принята на работу в Городскую больницу №2 на должности фельдшера здравпункта Аглоцеха Магнитогорского металлургического комбината, с 08 сентября 1989 года, с 9 июня 1992 года переведена на работу фельдшером другого здравпункта, с 31 декабря 1993 года была уволена в порядке перевода в Объединение лечебно-оздоровительных учреждений АО «ММК» (л.д.82 т.1 об), работала фельдшером здравпункта РОФ АО «ММК», а затем фельдшером здравпункта поликлиники №1 до 31.12.1993 г.

С 01.01.1994 г. ФИО2 была переведена на работу в порядке перевода на должность фельдшера здравпункта дома отдыха «Юбилейный», который относился к цеху промышленной медицины Объединения лечебно-оздоровительных учреждений ОАО «ММК», в данной должности работала до 01.02.1998, когда была уволена в порядке перевода в санаторий-профилакторий «Юбилейный» ОАО «ММК» и принята на должность медсестры санатория, затем с 31.03.1998 г. ФИО2 уволена в порядке перевода и принята на работу в учреждение Санаторий «Юбилейный» на должность медсестры кабинета физиотерапии, с 01.08.1999 переведена на должность фельдшера в этом же учреждении. В данной должности истец работала до 19.09.2006 года, при этом учреждение с 01.12.2003 было преобразовано в ООО «Санаторий Юбилейный».

С 15.01.2007 г. истец была вновь принята на работу в ООО «Санаторий Юбилейный» на должность фельдшера лечебно-оздоровительного комплекса, с 01.03.2013 переведена на должность фельдшера здравпункта, в данной должности работала до 18.03.2019 г.

Из материалов пенсионного дела следует, что период работы истицы с 01.01.1993 по 31.12.1993 в должности фельдшера здравпункта АО «ММК», с 01.10.1996 по 01.02.1998 в должности фельдшера здравпункта поликлиники №1 АНО МСЧ администрации г.Магнитогорска и ПАО «ММК» включен в специальный медицинский стаж истицы.

При этом из представленных суду документов следует, что ФИО2 в период с 01.01.1994 г. по 01.10.1996 г. продолжала работы в той же должности и в ом же подразделении, что и в период с 01.10.1996 по 01.02.1998, включены в специальный стаж истицы решением ответчика, при этом с 01.07.1995 истец была зачислена в штат медико-санитарной части ОАО «ММК». (л.д.86 т.1). Суд считает, что период работы истицы с 01.04.1994 г. по 01.10.1996 г. подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы, её работа в указанный период соответствовала условиям действующего в данный период трудовой деятельности законодательства.

Как усматривается из представленных суду документов, в частности справок автономной некоммерческой организации «Центральная медико-санитарная часть» города Магнитогорска с 1942 года образована Медсанчасть Магнитогорского металлургического комбината, которая являлась самостоятельным учреждением, имела свою печать, сметы расходов, штатное расписание. В ее структуру входили: поликлиника № 1, стационар, поликлиника № 2, здравпункты.

Из материалов дела следует, что ОЛОУ в АО "ММК", в которое вошли лечебно-диагностические учреждения, в том числе Центр промышленной медицины, центр медицинской диагностики и другие, было создано на основании приказа АО "ММК" от 23.11.1993 №686 с целью повышения эффективности работы, расширения хозяйственной самостоятельности и перевода на хозяйственный расчет лечебно-оздоровительных учреждений АО "ММК". Приказом АО "ММК" от 22.12.1994 №725 с целью совершенствования структуры АО "ММК" Центр промышленной медицины был выделен из ОЛОУ в качестве самостоятельного структурного подразделения и включал в себя поликлинику № 1, здравпункты и Центр медицинской диагностики.

Приказом АО "ММК" от 25.04.1995 № 48 в составе АО "ММК" на базе Центра промышленной медицины ЗАО "ММК" и Диагностического центра ОЛОУ создана Медико-санитарная часть, задачами которой являлись: оказание медицинской помощи работникам АО "ММК" и его подразделений, разработка и реализация мероприятий по снижению заболеваемости трудящихся с временной утратой трудоспособности, медицинский отбор трудящихся для оздоровления и лечения, реализация программы обязательного медицинского страхования. 24.07.1996 года создано учреждение "МСЧ администрации г. Магнитогорска и ОАО "ММК", 17.12.2001 года преобразованное в АНО "МСЧ администрации г.Магнитогорска и ОАО "ММК, в настоящее время преобразованное в АНО «ЦМСЧ».

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений…, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на льготное назначении пенсии предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На момент действия указанного Списка и в период работы истицы законодательно не были установлены ограничения для льготного исчисления стажа работы в зависимости от организационно-правовой формы лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, а также от нахождения лечебных учреждений в составе промышленных предприятий.

Из представленных суду документов следует, что ОАО «ММК» сохраняло статус, цели и характер деятельности лечебных учреждений, входящих в состав ОЛОУ, затем в состав Центра промышленной медицины, а позднее в состав Медико-санитарной части ОАО «ММК» и администрации г.Магнитогорска, все преобразования лечебных учреждений, начиная с 1992 г. были связаны с необходимостью финансирования деятельности лечебных учреждений в период существенного политического и экономического преобразования Российской Федерации, в связи с чем является необоснованным применение к правоотношениям, которые складывались в спорный период работы истицы, понятий и норм права, существующих в настоящее время.

При этом суд принимает во внимание, что Гражданский кодекс Российской Федерации, которым было введено понятие и регулирование такого юридического лица как «учреждение» вступил в действие с 1 января 1995 г., следовательно в Списке от 06.09.1991 N 464 право на льготное назначение пенсии связывалось с работой в лечебно-профилактических учреждениях, которые определялись в качестве таковых, исходя из характера деятельности, а не из формальных признаков. При этом в соответствии со ст.120 ГК РФ в редакции от 30.11.1994 г. учреждение определялось как организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Ответчиком не представлено суду доводов и доказательств того, что Объединение лечебно-оздоровительных учреждений, Центр промышленной медицины ОАО «ММК» не соответствовало требованиям, указанным в Списке от 1994 г., напротив из представленных суду документов следует, что данные подразделения ОАО «ММК» являлись, именно медицинскими учреждениями, осуществлявшими лечебно-профилактическую деятельность.

При этом суд учитывает, что в спорный период перевод из городской больницы в учреждение лечебно-оздоровительных учреждений, и дальнейшие переводы и преобразования организаций, где работала ФИО2., не зависели от её желания и волеизъявления, в связи с чем, а также в связи с переходным периодом, несовершенством законодательства, действовавшего в период её работы, исходя из толкования Списка от 1994 г. в совокупности с существующими на момент его действия экономическими и правовыми реалиями, отказ ФИО2 во включении в специальный медицинский стаж работы с одинаковыми условиями труда в одном и том же подразделении лечебного учреждения в период с 01.01.1994 по 01.10.1996 г., при включении в стаж периода работы после 01.10.1996 г., не соответствует конституционному принципу равенства, а также принципу поддержания доверия граждан к действиям государственных органов.

Кроме того, как указано в п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13) при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Суд считает, что в данном случае, учитывая сведения о создании, преобразовании, деятельности лечебного учреждения, в котором работала истица, имеются все основания для установления тождественности деятельности истицы в должности фельдшера здравпункта в городской больнице №2, фельдшера здравпункта медико-санитарной части ОАО «ММК» и администрации г.Магнитогорска и фельдшера здравпункта Центра промышленной медицины Объединения лечебно-оздоровительных учреждений ОАО «ММК».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный медицинский стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения пенсии период работы в качестве фельдшера в здравпункта дома отдыха «Юбилейный» с 01.01.1994 г. по 01.10.1996 г., исключая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, который согласно архивной справке (л.д.85 т.1) имел место с 01.10.1995 по 31.08.1996 г. То есть включению в стаж истицы подлежит период с 01.01.1994 по 30.09.1995, и с 01.09.1996 по 30.09.1996 г.

Также, учитывая вышеизложенное суд считает, что подлежит включению в специальный медицинский стаж истицы период работы с 02.02.1998 по 31.10.1999 г., то есть до момента установления нового правового регулирования права на льготное назначение пенсии медицинским работникам, вступления в силу Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066.

Суд считает, что включению в специальный медицинский стаж истицы подлежит работа в качестве медицинской сестры санатория-профилактория «Юбилейный» с 02.02.1998 по 30.03.1998, в должности медицинской сестры физиотерапии учреждения ОАО «ММК» «Санаторий Юбилейный» с 01.04.1998 по 31.07.1999, а также с 01.08.1999 по 31.10.1999 в качестве фельдшера здравпункта учреждения ОАО «ММК» «Санаторий Юбилейный».

Суд принимает во внимание, что в указанные периоды ФИО2 работала в должностях медицинской сестры и фельдшера, которые относятся к должностям среднего медицинского персонала, указание в наименовании должности «по физиотерапии» свидетельствует о направлении деятельности работы медицинской сестры и не свидетельствует о том, что данная должность не относится к среднему медицинскому персоналу. Кроме того истица в спорный период работала в лечебно-профилактическом учреждении «Санаторий Юбилейный», что не противоречит требованиям Списка от 06.09.1991 N 464. При этом Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, как и ранее действующей Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. N 35) предусматривались санаторно-курортные учреждения, в том числе: санатории (курорты), санатории-профилактории.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец работала в учреждении, которое было специально создано ОАО «ММК» для осуществления лечебно-оздоровительной деятельности, а действующим в указанные периоды работы истицы законодательством предусматривалось право включения в специальный медицинский стаж периодов работы в любых лечебно-оздоровительных учреждениях, суд полагает, что решение ответчика об отказе во включении периодов работы ФИО2 с 02.02.1998 по 30.03.1998, с 01.04.1998 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 31.10.1999 является незаконным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный медицинский стаж истицы периодов работы, начиная с 1.11.1999г, а именно с 1.11.1999 по 31.12.2001 в должности фельдшера здравпункта учреждения ОАО «ММК» Санаторий «Юбилейный»; с 01.01.2002 по 19.09.2006, с 15.01.2007 по 18.03.2019 в должности фельдшера здравпункта, фельдшера здравпункта лечебно-оздоровительного комплекса ООО «Санаторий Юбилейный».

Суд исходит из того, что Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 г. N 1066 к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений").

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Из представленных суду документов следует, что Санаторий «Юбилейный» не имеет специализации, которая является условием для включения работы в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, при этом истец ФИО2 и её представитель данное обстоятельство при рассмотрении дела не оспаривали.

Суд не может принять во внимание доводы истицы и её представителя, что работа в здравпункте санатория дает право на досрочное назначение пенсии по мотиву работы в структурном подразделении, предусмотренном Списком №1066 и Списком №781.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако ФИО2 работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а ООО «Санаторий Юбилейный» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный медицинский стаж периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 19.06.2006, с 15.01.2007 по 18.03.2019 суд считает необходимым отказать, так как условия и характер работы истицы в указанные периоды не дают права на включение с специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом периода, включенного в стаж решением ответчика от 17.08.2021 – 11 лет 6 месяцев 5 дней, а также периодов, подлежащих включению в стаж истицы в соответствии с настоящим решением суда: с 01.01.1994 по 30.09.1995 ( 1 год 9 месяцев), с 01.09.1996 по 30.09.1996 (1 месяц), с 02.02.1998 по 30.03.1998 (1 месяц 29 дней), с 01.04.1998 по 31.07.1999 ( 1 год 3 месяца), с 01.08.1999 по 31.10.1999 (3 месяца), продолжительность специального медицинского стажа ФИО2 составляет 15 лет 4 дня, что существенно меньше необходимой продолжительности стажа для досрочного назначения страховой пенсии, в связи с чем ФИО2 не выработала необходимую продолжительность стажа и не приобрела право на назначение страховой пенсии по старости как на момент обращения с заявлением 12 мая 2021 г., так и в период до рассмотрения гражданского дела по её исковым требованиям, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права на назначения страховой пенсии – отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж, признании права на назначение пенсии о признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области от 17 августа 2021 г., в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.01.1994 по 30.09.1995, с 01.09.1996 по 30.09.1996, с 02.02.1998 по 30.03.1998, с 01.04.1998 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 31.10.1999 и включить указанные периоды работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 1.01.2002 по 19.06.2006, с 15.01.2007 по 18.03.2019 и о признании права на назначение страховой пенсии - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий :

Мотивированное решение составлено 5 мая 2023 г.