< >

Дело № 2-5727/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010624-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре судебного заседания Вонтовой Н.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> №.21 от ДД.ММ.ГГГГ истец было отказано в установлении страховой пенсии по старости с учетом положений ч. 8 ст. 13 ФЗ № от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что отсутствует требуемый специальный стаж ( 07 лет 06 месяцев) по п. 2 ч.1 ст. 30, у истца он составляет 05 лет 06 месяцев 12 дней, страховой стаж 34 года, 09 месяцев 26 дней. При определении права на пенсию засчитаны в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере в < >, в соответствии со списком № от ДД.ММ.ГГГГ Отказаны в зачете в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника экскаватора в карьере в < >, т.к. периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в страховой ( общий трудовой) стаж на основании формуляра компетентного органа данного государства. На формуляр запрос пенсионного фонда ответ поступил. С данным решением истец не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал помощником машиниста экскаватора в карьере в < > <адрес>, но ему зачли в специальный стаж только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачли по причине того что на формуляр – запрос ответчика ответа из <адрес> не поступило. У истца имеется уточняющая справка, уточняющая характер работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в < >. Согласно данной справки, он работал постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе 07 лет 10 мес. 13 дней во вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 Списком № 2, разделом 1, подразделом 1, пунктом А. За указанный период работы предприятие работало без простоев, истец не привлекался к работе в режиме неполной рабочей неделе, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Отпуска без сохранения заработной платы по личной инициативе и ученические отпуска не предоставлялись. В карьере < > добывается железная руда открытым способом. Истец проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ, < >, до сих пор работает. Первоначально в Пенсионном фонде ему сказали, что первую пенсию он получит ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после исполнения ему 57 лет, но получил отказ.

Истец просит признать решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным. Обязать ответчика включить ему в страховой и специальный стаж по списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в < > <адрес>. Обязать ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ОПФР по <адрес> не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, представлены письменные возражения, в которых исковые требования не признают по основаниям указанным в оспариваемом решении, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему убеждению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – ОПФР РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж ( 07 лет 06 месяцев) по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж заявителя составляет 34 года 09 месяцев 26 дней, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 составляет 05 лет 06 месяцев 12 дней.

При определении права засчитаны в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника экскаватора в карьере в < >, в соответствии со списком № от ДД.ММ.ГГГГ

Отказано в зачете в специальный и страховой стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника экскаватора в карьере в < >, так как периоды работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в страховой ( общий трудовой) стаж на основании формуляра компетентного органа данного государства. На их формуляр – запрос от ДД.ММ.ГГГГ ответ не поступил.

Суд полагает решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж названных периодов работы истца незаконным по следующим основаниям.

Согласно сведениям трудовой книжки истца и архивных справок АО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справки об образовании, преобразовании, регистрации и перерегистрации юридического лица, < > вошел в состав АО «< >». ФИО1 работал в < > в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Работы производились постоянно, полный рабочий день, при полном рабочей неделе, код профессии 2010100а-14388., что составляет 07 лет 10 мес. 13 дней во вредных и тяжелых условиях труда, что предусмотрено постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10., что предусмотрено Списком № разделом 1 подразделом 1, пунктом «а». За указанный период работы предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме неполной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Отпуска без сохранения заработной платы по личной инициативе и ученические отпуска не предоставлялись. В карьере < > добывается железная руда открытым способом («Проект разработки открытым способом <адрес> карьера по добыче железной руды» < >).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Подпунктом "а" "Рабочие" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)" раздела 1 "Горные работы" (Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности) Списка N 2 от 22 августа 1956 года, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники.

Списком N 2 от 26 января 1991 года в разделе I "Горные работы" (добыча открытым способом, угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности...), в подразделе 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" (Разрезов, карьеров....) предусмотрены а) рабочие: водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442), занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального Закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемым в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечении»", пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее - Рекомендации), за ФИО1 работодателем производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, о чем свидетельствует указание работодателя в уточняющей справке на особые условия труда.

Учитывая то обстоятельство, что работодателем подтвержден в условиях полной занятости спорный период работы истца в особых условиях, профессии помощника машиниста экскаватора в горном производстве предусмотрены Списком № 2 1991 года, суд приходит к выводу, что указанный период подлежат зачету в специальный стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что спорный период приобретен по законодательству иного государства <адрес>, отсутствует ответ на формуляр – запрос от компетентного органа <адрес> суд отклоняет, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения истца осуществляются по законодательству Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного с обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р), необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный стаж перечисленных выше периодов работы истца, продолжительность его специального стажа на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составила 07 лет 6 мес., истец достиг возраста 57 лет, имеет необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента, страхового стажа достаточно, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с даты исполнения истцу 57 лет – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, (< >) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 (паспорт < >):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере в < > <адрес>, а также в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Включить в страховой и специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника машиниста экскаватора в карьере в < > <адрес>

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 16 декабря 2022 года.

Судья < > О.Л. Углина