5-181/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 18 апреля 2023 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Овчинников Е.Н., с участием привлекаемого лица - ИП ФИО1, при секретаре Новиковой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации (паспорт гражданина РФ серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением <данные изъяты>, код подразделения №), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,

установил:

31.03.2023 должностным лицом - инспектором ООИК и ПНМЗ ОВМ УМВД России по г. Смоленску в отношении индивидуального предпринимателя (далее по тексту - ИП) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. Из данного протокола следует, что ИП ФИО1 29.03.2023 в 17.00 часов по адресу: <адрес>, незаконно привлёк к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который готовил и продавал за наличный расчёт шаурму, напитки, хлебобулочные изделия в нестационарном торговом объекте «Шаурма», а именно работал не только в качестве повара, но и продавца, что является несоблюдением иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, чем нарушил п. 1 п.п. «к» Постановление Правительства Российской Федерации № 1751 «Об установлении на 2023 года допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» от 03.10.2022, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ - за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ ред. от 29.12.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 1751 от 03.10.2022 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет установить на 2023 год допустимую долю иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ № 1751 от 03.10.2022 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлено, что хозяйствующим субъектам до 1 января 2023 г. привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.03.2023 в 17.00 часов сотрудниками ОВМ УМВД России по г. Смоленску по адресу: <...> установлен факт нарушения ИП ФИО1, осуществляющего хозяйственную деятельность в сфере розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках, требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.п. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ № 1751 от 03.10.2022 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в качестве повара и продавца шаурмы, напитков, хлебобулочных изделий на нестационарном торговом объекте ИП ФИО1

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- протоколом № 541 от 31.03.2023 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 (л.д. 2);

- письменными объяснениями ФИО1 от 31.03.2023, в которых он признаёт факт незаконного привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в качестве повара и продавца на нестационарном торговом объекте 31.03.2023 (л.д. 3);

-в настоящем судебном заседании ФИО1 признал факт осуществление торговли продуктами питания товаром ФИО2;

- письменными объяснениями ФИО2 от 29.03.2023, согласно которым он действительно осуществлял трудовую деятельность 29.03.2023 в качестве повара и продавца у ИП ФИО1 (л.д. 10);

- копией страниц паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2 (л.д. 11);

- копией постановления № 522 от 29.03.2023 по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 29.03.2023 гражданин Республики Азербайджан ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- выпиской из ЕГРИП о том, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 5-8).

Таким образом, установлено, что в нарушение требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.п. «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.10.2022 № 1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», ИП ФИО1 допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2 в качестве повара и продавца на нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ - как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, его отношение к содеянному, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, так как ИП ФИО1 09.03.2022 уже привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, административный штраф не оплатил, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, а также степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд назначает ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.

Штраф в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: УМВД России по <...>), ИНН <***>, КПП 673001001, БИК 016614901, ЕКС 40101810200000010001, КС 03100643000000016300 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 66701000, УИН 18891679990004240203, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 18.04.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья Е.Н. Овчинников