Решение по делу № 2-555/2023 от 09.02.2023

Дело № 2-555/2023 9 февраля 2023 года

49RS0001-01-2023-000063-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при секретаре Кузиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО6,

третьих лиц ФИО10, ФИО11, ФИО13, являющейся также законным представителем несовершеннолетних третьих лиц ФИО14, ФИО15 и ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО23 к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о признании членами семьи гражданина жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО23 обратилась в Магаданский городской суд с названным иском.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что она с 1979 года проживает в Магаданской области, является участником подпрограммы ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Сообщает, что она относится к категории лиц, предусмотренных подп. «з» п. 5 указанной программы, так как с 29 апреля 1998 года состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат (жилищных субсидий) для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Указывает, что родные ей люди: дочь, зять, невестка, внуки и сноха окружили ее заботой и вниманием, они помогают в быту: стирают вещи, делают уборку в квартире, готовят еду, возят в больницу, оказывают материальную помощь, решают различные житейские вопросы, при этом внук ФИО12 зарегистрирован по месту жительства в ее квартире.

Отмечает, что признание родственников членами ее семьи необходимо для расчета жилищной субсидии и получения государственного жилищного сертификата, так как все ее родственники готовы сдать занимаемые ими жилые помещения в муниципальный орган.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд признать сына ФИО24, невестку ФИО25, внучку ФИО3, дочь ФИО10, внука ФИО26, дочь ФИО13, зятя ФИО11, внуков ФИО7, ФИО8 и ФИО9 членами своей семьи.

Определением судьи от 11 января 2023 года к участию в деле качестве ответчика привлечена мэрия г. Магадана, в качестве третьих лиц - ФИО11, ФИО13, несовершеннолетние ФИО20, ФИО21. и ФИО22 в лице законного представителя ФИО5, ФИО4, ФИО12, ФИО2 и несовершеннолетняя ФИО3

Представитель ответчиков департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана и мэрии г. Магадана, третьи лица ФИО26, ФИО25 и несовершеннолетняя ФИО3 для участия в судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом представитель ответчиков и третье лицо ФИО26 просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО6 на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно указав, что ее дети, внуки и зять почти ежедневно ее навещают, помогают по хозяйству, готовят пищу, приносят продукты питания и лекарства, а с внуками она делает домашнее задание. Кроме того, сообщила, что дети оплачивают за ее квартиру коммунальные платежи, так как у нее небольшая пенсия, и она сама не смогла бы платить. Указала, что зять возит ее по больницам и вместе с внуком ФИО26 делает в квартире всю мужскую работу, при этом внук ФИО26 с ней постоянно проживает и у них совместный бюджет. Отметила, что без своих родственников она в силу своего возраста и состояния здоровья не могла бы прожить, поэтому всех считает членами своей семьи.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО13, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних третьих лиц ФИО7, ФИО8 и ФИО9, полагали, что иск подлежит удовлетворению, подтвердив все сказанное истцом, сообщив, что тоже считают ФИО23 членом своей семьи.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчиков департамента имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана и мэрии г. Магадана полагал, что исковые требования могут быть удовлетворены судом только на основании всестороннего, объективного исследования всех обстоятельств данного дела, при доказанности совместного проживания в одном жилом помещении (регистрация в одном жилом помещении), ведение общего хозяйства и других обстоятельств.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, и Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879 (далее также - Положение № 879).

В силу ст. 3 Закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с указанным Законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 879.

В соответствии с п. 2 и 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила № 153).

В соответствии с подп. «з» п. 5 названных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном указанными Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением мэра г. Магадана от 27 июня 2002 года № 1593 ФИО23 принята на учет граждан на предоставление безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья в центральных районах России на состав семьи из четырех человек: муж, сын и дочь.

Постановлением мэрии г. Магадана от 16 марта 2011 года № 831 ФИО23 включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

В соответствии со ст. 5 Закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей указанного Закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Положениями подп. «в» п. 17 Правил № 153 также предусмотрено, что членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подп. «з» п. 5 указанных Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных правовых норм, обязательным условием для признания граждан, поименованных в иске, членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение их в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, их постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ними общего хозяйства либо исключительный случай, позволяющий в судебном порядке, признать их членами семьи данного гражданина.

Из сведений, представленных УМВД России по Магаданской области, следует, что истец ФИО23 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Вместе с истцом по указанному адресу с 29 июля 2021 года по настоящее время зарегистрирован ФИО26

В подтверждение своих доводов о том, что ФИО24 приходится ей сыном, ФИО25 - невесткой, ФИО3 - внучкой, ФИО10 - дочерью, ФИО26 - внуком, ФИО13 - дочерью, ФИО11 - зятем, а ФИО7, ФИО8 и ФИО9 - внуками, истцом представлены копии свидетельств о рождении и заключении брака.

При этом свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО16 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что фактически с истцом проживает только ФИО26, который приходится ей внуком.

Как пояснила в ходе судебного разбирательства истец ФИО23 и третьи лица ФИО10, ФИО11 и ФИО13, истец ФИО23 с внуком ФИО26 живут одной семьей, ведут совместное хозяйство, внук помогает своей бабушке по хозяйству, покупает продукты питания, лекарства, заботится о ней, делает по дому всю мужскую работу.

Доказательств обратного стороной ответчиков не представлено, равно как и не представлено иных доказательств, ставящих под сомнение доводы истца и третьего лица.

Поскольку ФИО26 был вселен истцом в принадлежащее ей жилое помещение в качестве члена ее семьи, и они ведут общее хозяйство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО26 членом семьи истца.

В подтверждение своих доводов о том, что другие родственники, поименованные в иске, ФИО25, ФИО27, ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 тоже заботятся о ней, помогают в быту, оказывают материальную помощь, истец ссылается на свидетельские показания.

Опрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО17 пояснила, что она около 40 лет знает семью истца, они дружат семьями, и она часто бывает у ФИО23 в гостях. Сообщила, что у истца большая и дружная семья: дети, внуки и зять, которые почти каждый день бывают у истца, помогают ей по хозяйству, готовят пищу, приносят продукты питания, лекарства, помогают материально, а маленькие внучата выносят мусор. В свою очередь ФИО23 делает с внуками домашнее задание. Ей известно, что дети возили ФИО23 в отпуск за свой счет. Также указала, что с истцом проживает ее внук ФИО26, с которым они ведут совместное хозяйство.

Опрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля ФИО18 дала аналогичные пояснения, указав, что проживает по соседству с истцом.

Оценивая показания указанных свидетелей, суд принимает их во внимание, поскольку сообщенные ими сведения детальны, последовательны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. Какой-либо заинтересованности в исходе дела со стороны свидетелей не установлено, в связи с чем оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

Таким образом, в соответствии со ст. 55, 67 и 69 ГПК РФ суд принимает показания свидетелей ФИО17 и ФИО18 в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу, свидетельствующих о том, что ФИО25, ФИО27, ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 заботятся об истце, помогают ей в быту, оказывают материальную помощь и решают различные ее проблемы, которые она самостоятельно не может решить в силу возраста и состояния здоровья.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным признать установленные по делу обстоятельства исключительным случаем, позволяющим признать ФИО25, ФИО27, ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 членами семьи истца для целей Закона о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, и ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

При таких обстоятельствах требования в части признания ФИО25, ФИО27, ФИО10, ФИО13, ФИО11, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 членами семьи истца заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для признания членом семьи истца умершего ФИО16, поскольку процесс признания членом семьи непрерывно связан с личностью человека, в то время как смерть гражданина влечет прекращение его правоспособности и дееспособности.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований в части признания членом семьи истца ФИО16 у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 18 ноября 2022 года следует, что при подаче иска истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что соответствует размеру, установленному подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку в данном случае удовлетворение требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, то расходы по оплате государственной пошлины не подлежат взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО23 к департаменту имущественных и жилищных отношений мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о признании членами семьи гражданина жилищной субсидии удовлетворить частично.

Признать ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами семьи ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: <данные изъяты>), являющейся участником ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 14 февраля 2023 года.

Судья Н.А. Панова

<данные изъяты>