Дело № 2-АМ-130/2023
УИД 14RS0015-02-2023-000132-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Амга 05 июля 2023 г.
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при ведении протокола помощником судьи Пуховой С.Н, с участием заместителя прокурора Амгинского района Посельского Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Бетюнский наслег" муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,
установил:
И.о. прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Бетюнский наслег" муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возложении на администрацию муниципального образования "Бетюнский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установления уличного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст), на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с. Бетюнцы Амгинского района Республики Саха (Якутия):
- по улице М.Нестерева;
- по улице Молодежная;
- по улице Васильева;
- по улице Р.Петрова;
- по улице Набережная;
- по улице К.Онуфриевой;
- по улице А.М.Васильевой;
- по улице Лесная;
- по улице Комсомольская;
- по улице Мира;
- по улице Березовая.
В обоснование исковых требований истец указывает, что отсутствие уличного освещения на вышеуказанных участках автомобильных дорог создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних лиц.
Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заместитель прокурора Посельский Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Статьей 3 данного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Согласно статье 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года №1367-З №291-V« О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 6, статьи 12, статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Согласно пункта 15 части 1 статьи 5 Устава МО "Бетюнский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к вопросам ведения и полномочий органа местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при и содержании установленным правилами, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации. Утверждаемых в установленном порядке.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 года N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень включен кроме иных «ГОСТР 52766-2007. Общие требования – Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст.
В соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. ( СП 52.13330.2016 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95).
По результатам проведения с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Амгинскому району выездного обследования дорог общего пользования МО "Бетюнский наслег", в нарушение обязательных требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 выявлено отсутствие уличного освещения на участках автомобильных дорог общего пользования с. Бетюнцы Амгинского района Республики Саха (Якутия) на следующих участках:
- по улице М.Нестерева;
- по улице Молодежная;
- по улице Васильева;
- по улице Р.Петрова;
- по улице Набережная;
- по улице К.Онуфриевой;
- по улице А.М.Васильевой;
- по улице Лесная;
- по улице Комсомольская;
- по улице Мира;
- по улице Березовая.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 07 марта 2023 года на имя главы МО "Бетюнский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) внесено представление, однако из ответа на представление от 07 апреля 2023 года следует, что выявленные недостатки не устранены. Вышеуказанные нарушения на момент рассмотрения искового заявления также остаются не устраненными.
Имеющиеся нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» создают опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних лиц. При таких обстоятельствах исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.
Предлагаемый истцом срок в 6 месяцев является разумным и достаточным для устранения нарушений.
Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление и.о. прокурора Амгинского района удовлетворить.
ОбязатьАдминистрацию муниципального образования "Бетюнский наслег" МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установления уличного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования." (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст), на следующих участках автомобильных дорог общего пользования территории МО "Бетюнский наслег" Амгинского района Республики Саха (Якутия):
- по улице М.Нестерева;
- по улице Молодежная;
- по улице Васильева;
- по улице Р.Петрова;
- по улице Набережная;
- по улице К.Онуфриевой;
- по улице А.М.Васильевой;
- по улице Лесная;
- по улице Комсомольская;
- по улице Мира;
- по улице Березовая.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья Афанасьева Т.М.
Мотивированная часть решения суда изготовлена 10.07.2023 г.