Решение по делу № 2-2639/2023 от 02.10.2023 - об обязании провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований о пожарной безопасности.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2639/2023 по иску прокурора Центрального района города Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Тульский областной колледж культуры и искусства» об обязании провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Центрального района города Тулы, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Тульский областной колледж культуры и искусства» (ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства») об обязании провести мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и требований о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что прокуратурой Центрального района города Тулы в общежитии ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», по адресу: г<адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и о пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения законодательства.

Так, 15.09.2022 г. в ходе обследования здания общежития, проведенного прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Тулы (по Центральному округу), установлено, что в нарушение подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не все светильники, расположенные в местах общего пользования и комнатах проживающих, оборудованы рассеивателями, предусмотренными конструкцией.

По результатам проверки, прокурором Центрального района г. Тулы 29.09.2022г. директору ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства в сфере пожарной безопасности.

Данное представление рассмотрено и 03.11.2022 г. директором ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» сообщено, что выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности устранены, составлены и утверждены сметы на ремонт коридоров в 2023 г.

Однако, 24.08.2023 г. прокуратурой Центрального района г. Тулы выходом на место установлено, что вышеуказанные нарушения не были устранены. Таким образом, законные требования прокурора, указанные в представлении прокуратуры Центрального района г. Тулы от 29.09.2022 г., до настоящего времени не исполнены.

В силу изложенного, просит суд обязать ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» провести следующие мероприятия в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>: обеспечить работоспособность ламп искусственного освещения в местах общего пользования общежития; устранить частичные разрушения штукатурного слоя стен и потолков 1-ого этажа; оборудовать светильники, расположенные в местах общего пользования и комнатах проживающих, рассеивателями, предусмотренными конструкцией.

Определением суда от 02.10.2023 г. производство по делу в части исковых требований прокурора Центрального района г. Тулы об обеспечении работоспособности ламп искусственного освещения в местах общего пользования общежития, об оборудовании светильниками, расположенных в местах общего пользованиях и комнатах проживающих, рассеивателями, предусмотренными конструкцией, - прекращено, в связи с отказом от данной части требований.

Представитель истца прокурора Центрального района г. Тулы по доверенности старший помощник прокурора Сенопальникова С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» по доверенности ФИО1 в судебном заседании указал, что в общежитии ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», по адресу: <адрес>, обеспечена работоспособность ламп искусственного освещения в местах общего пользования общежития, светильники, расположенные в местах общего пользования и компактах проживающих, оборудованы рассеивателями, предусмотренными конструкцией. Не возражал против удовлетворения остальной части исковых требований, просил суд для устранения выявленных прокуратурой недостатков установить срок в три месяца, со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица - заместитель министра культуры Тульской области - директор департамента культуры и архивного дела министерства культуры Тульской области ФИО2 в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без участия и принять решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора Центрального района г.Тулы Сенопальниковой С.Ю., представителя ответчика ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 и п. 2,3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасности условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие население – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечивают благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 2,24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения граждан, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила (СанПиН 2.1.3684-21) «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещения, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий)».

Согласно п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 уровни искусственного и естественного освещения и инсоляции в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушении п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 не во всех местах общего пользования лампы искусственного освещения находятся в работоспособном состоянии.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружениям в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу п. 3.1 положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госокмархитектуры от 23.11.1988 ; 312 техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям прилегающей территории.

Согласно п. 3.6 вышеуказанного положения при проведении частичных осмотров должны устраняться неисправности, которые могут быть устранены в течение времени, отводимого на осмотр.

Выявленные неисправности, препятствующие нормальной эксплуатации, должны устраняться в сроки, указанные в обязательном приложении 6. Приложением 6 предусмотрено, что отслоение штукатурки потолка или верхней части стен, угрожающее ее обрушению должно устраняться в течение 5 дней (с немедленным принятием мер безопасности).

Вместе с тем, в ходе проверки прокуратуры установлено, что в здании общежития имеются частичные разрушения штукатурного слоя стен и потолков I -ого этажа, имеются следы протечки.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ определено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 вышеназванного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ходе обследования здания общежития, проведенного прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Тулы (по вентральному округу), установлено, что не все светильники, расположенные в местах общего пользования и комнатах проживающих, оборудованы рассеивателями, предусмотренными конструкцией.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что в общежитии ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», по адресу: <адрес>, обеспечена работоспособность ламп искусственного освещения в местах общего пользования общежития, светильники, расположенные в местах общего пользования и компактах проживающих, оборудованы рассеивателями, предусмотренными конструкцией, что повлекло частичный прокурора отказ от заявленных исковых требований.

Вместе с тем, как уже указывалось, до настоящего времени частичные разрушения штукатурного слоя стен и потолков 1-ого этажа в общежитии ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», по адресу: <...>, не устранены. Таким образом, законные требования прокурора, указанные в представлении прокуратуры Центрального района г. Тулы, до настоящего времени не исполнены.

В соответствии с пп. 1.7, 1.10 Устава ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», утвержденного приказом министерства культуры Тульской области от 14.09.2022 г. № 165, образовательное учреждение является юридическим лицом и от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде, отвечает по своим обязательствам, находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за учреждением собственником имущества.

Пунктом 4.8. Устава, установлено, что доходы учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения уставных целей.

Невыполнение законных требований прокурора по обеспечению пожарной безопасности и законодательства о технической безопасности зданий и сооружений влечет нарушение прав, обучающихся ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства» и других лиц на безопасные условия образования и пребывания в общежитии образовательной организации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы об обязании устранить частные разрушения штукатурного слоя стен и потолков первого этажа в общежитии ГПОУ ТО «Тульский областной колледж культуры и искусства», по адресу: <адрес>, в связи с чем, считает необходимым данные требования – удовлетворить.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание существо допущенного нарушения и объем предстоящей работы, суд находит разумным установить срок исполнения настоящего решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Центрального района г. Тулы – удовлетворить.

Обязать Государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Тульский областной колледж культуры и искусства» устранить в общежитии, по адресу: <...>, частичные разрушения штукатурного слоя стен и потолков первого этажа, не позднее трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Карпухина