Решение по делу № 2-3316/2022 от 17.01.2023 | Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Дело №

УИД 26RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 января 2023 года <адрес>

Георгиевский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием

представителя ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения ГУ УПФР по <адрес> СК об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением № от 12.07.2021г. пенсионного органа - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) (далее - Решение) истцу ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет стажа педагогической деятельности.

Согласно принятому Решению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, поскольку наименование данных должностей не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Полагает, отказ пенсионного органа в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости незаконным и нарушающим его право на социальное обеспечение, установленное ст. 39 Конституции РФ, по следующим причинам.

Согласно названному Решению, Пенсионным Фондом установлено, что в указанные выше периоды истец осуществлял педагогическую деятельность. За эти периоды работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» явилось основанием для включения данных периодов работы в страховой стаж.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу данной нормы пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса занимаемой должности. Правовым основанием для пенсионного обеспечения в данном случае является длительное осуществление педагогической деятельности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения государственной пенсии за выслугу лет педагогическая деятельность должна осуществляться в определенных должностях.

Правительство РФ утвердив постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввело дополнительные по сравнению с федеральным законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Считает, что при соблюдении требований нормы Федерального закона, имеющего более высокую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства РФ, о фактическом осуществлении им педагогической деятельности не менее 25 лет, требования постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о ее осуществлении в определенной должности не должны применяться, поскольку данные нормы противоречат Федеральному закону и ограничивают право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу статей 4 (часть 2) и 15 (части 1 и 4) Конституции Российской Федерации правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (статья 115, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

При принятии Решения пенсионный фонд указал, что ведение преподавательской работы не может рассматриваться как работа в должности преподавателя поскольку является педагогической нагрузкой. При этом пенсионным фондом не учтена тождественность понятий педагогическая нагрузка и работа в должности преподавателя исходя из характера преподавательской работы.

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Истец состоит в трудовых отношениях с образовательной организацией - ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», которая имеет лицензию на ведение образовательной деятельности.

Из смысла ст. 333 Трудового кодекса РФ и п. 1.2. Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» следует, что учебная нагрузка - это продолжительность рабочего времени педагогических работников (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы). При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

В ходе ведения истцом преподавательской деятельности в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением, которые не были включены Пенсионным фондом в стаж педагогической деятельности, им осуществлялась учебная (преподавательская) работа во взаимодействии с обучающимися ГБПОУ ГТМАУ по видам учебной деятельности, установленным учебным планом ГБПОУ ГТМАУ, текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся ГБПОУ ГТМАУ.

Следовательно, преподавательская деятельность ФИО3 в указанные периоды в должностях лаборанта и заведующего отделением тождественна педагогической деятельности в должностях, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, отсутствие в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должностей лаборанта и заведующего отделением лишает истца права на досрочное пенсионное обеспечение.

При наличии вышеназванных фактов соответствия выполняемой им педагогической деятельности требованиям к ее содержанию, указанные периоды педагогической деятельности соответствуют требованию и. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о ее выполнении в течение полного рабочего дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Данное требование также закреплено Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», в соответствии с которым продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В периоды работы, которые не включены Пенсионным фондом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истец осуществлял педагогическую деятельность на полную ставку преподавателя, выполняя нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

В судебное заседание истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым Отделение ПФР, рассмотрев пакет документов ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения (трудовая книжка серия AT-IV №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; справка о реорганизации учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; военный билет серии НД №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; диплом серии ЭВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ЗАО «Южный ремонтный завод»), обратившегося ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № и Правила №).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Пунктом 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)» раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены техникумы всех наименований.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № предусмотрены должности: «мастер производственного обучения», «преподаватель», «заведующий учебной частью».

Пунктом 14 Правил 781 предусмотрено, что работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами №.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявителя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» (до ДД.ММ.ГГГГ - государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»), (до ДД.ММ.ГГГГ - Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Георгиевский техникум механизации сельского хозяйства», (до ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», (до ДД.ММ.ГГГГ - Георгиевский техникум механизации сельского хозяйства).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», так как наименование должности «лаборант» не предусмотрено Постановлением №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением «ТО и ремонта автомобильного транспорта» с педагогической нагрузкой в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», так как наименование должности «заведующий отделением» не предусмотрено Постановлением №, а ведение преподавательской работы не может рассматриваться, как работа в должности преподавателя. Такая работа является педагогической нагрузкой, а должность, предусмотренную Списком, истец не занимает.

Также в стаж педагогической деятельности не могут быть засчитаны периоды нерабочих (праздничных) дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные отвлечения от основной работы им не предусмотрены.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению № составляет 14 лет 3 месяца 21 день, на ДД.ММ.ГГГГ, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением ФИО2 от 17.12.1959 № - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место как до ДД.ММ.ГГГГ, так и до ДД.ММ.ГГГГ;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет №, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако исчислять стаж педагогической деятельности заявителя с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения его работы, не целесообразно.

В период действия Постановления № (до ДД.ММ.ГГГГ), и в период действия Постановления № (до ДД.ММ.ГГГГ) не была предусмотрена должность лаборанта.

В период действия Постановления № (до ДД.ММ.ГГГГ) не была предусмотрена должность заведующего отделением.

В соответствии с пунктом 1 Правил № работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком №, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

ФИО3 работал в должности заведующего отделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 512 часов в год (0,7 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 480 часов в год (0,66 ставки). Так как объем преподавательской работы (720 часов в год) не выработан, указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности с применением положений Постановлениям 1067.

На основании изложенного просила в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ № право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно статье 14 ФЗ № при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с вступлением в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону 400-ФЗ в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30. С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Таким образом, в 2021 году обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие величины ИПК не менее 21.

Но согласно пункту 3 статьи 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Правилами № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица

подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица

подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В период действия Постановления № (до ДД.ММ.ГГГГ) не была предусмотрена должность заведующего отделением.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в отделение ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив пакет документов: трудовая книжка серия AT-IV №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; справка, уточняющая характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; справка о реорганизации учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; военный билет серии НД №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; диплом серии ЭВ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ЗАО «Южный ремонтный завод»).

Решением ГУ-УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены в педагогический стаж периоды, в том числе:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», так как наименование должности «лаборант» не предусмотрено Постановлением №.

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением «ТО и ремонта автомобильного транспорта» с педагогической нагрузкой в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», так как наименование должности «заведующий отделением» не предусмотрено Постановлением №, а ведение преподавательской работы не может рассматриваться, как работа в должности преподавателя. Такая работа является педагогической нагрузкой, а должность, предусмотренную Списком, истец не занимает.

Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленный по Постановлению № составляет 14 лет 3 месяца 21 день, на ДД.ММ.ГГГГ, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО3 работал в должности заведующего отделением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 512 часов в год (0,7 ставки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 480 часов в год (0,66 ставки). Так как объем преподавательской работы (720 часов в год) не выработан, указанные периоды не были засчитаны ответчиком в стаж педагогической деятельности с применением положений Постановлениям 1067.

Не соглашаясь с указным решением, истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО3 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления»; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением «ТО и ремонта автомобильного транспорта» с педагогической нагрузкой в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления».

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно статье 30 ФЗ №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла ст. 333 Трудового кодекса РФ и п.1. Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» следует, что учебная нагрузка - это продолжительность рабочего времени педагогических работников (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы). При определении учебной нагрузки педагогических работников устанавливается ее объем по выполнению учебной (преподавательской) работы во взаимодействии с обучающимися по видам учебной деятельности, установленным учебным планом (индивидуальным учебным планом), текущему контролю успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно п. 2.8.2 приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.

В обоснование своих доводов истцом представлены тарификационные списки преподавателей ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», приказы об утверждении педагогической нагрузки, справки о начислении заработной платы за педагогическую деятельность, приказы о трудовой деятельности за период с 2000 по настоящее время, из которых следует, что ФИО3 в указанный период фактически осуществлял преподавательскую деятельность.

Доводы ответчика о том, что истец, работая в спорный период в должности заведующего отделением с педагогической нагрузкой, не выполнил норму педагогической нагрузки опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств.

Истцом представлен свод учебных часов, выданных преподавателем ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» ФИО3 за период с 1999 по 2022 год, из которой следует, что в спорный период времени истец фактически осуществлял педагогическую работу в должности преподавателя в соответствии со Списками профессий и должностей с выполнением нормы педагогической нагрузки (более 720 часов в год), установленной за ставку заработной платы преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Доводы ответчика о том, что должность заведующего отделением не предусмотрена Постановлением №, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку материалами дела подтверждено, что в спорный период истец фактически осуществляла педагогическую работу в должности преподавателя, предусмотренной Постановлением №, с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы согласно приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таком положении, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, доказательств тому, что работая в должности лаборанта ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец фактически осуществляла педагогическую работу в должности преподавателя, предусмотренную соответствующими Списками, с выполнением нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы согласно приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №, материалы дела не содержат, ввиду чего заявленные требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления» удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ № страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж педагогической деятельности ФИО3 составляет более 25 лет, следовательно, он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.19.п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2019 году и не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 50-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ), лицам, указанным в пунктах 19- 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения в льготный стаж спорных периодов и дальнейшей педагогической деятельности истца необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы истец выработала на ДД.ММ.ГГГГ, следовательно право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с педагогической деятельностью у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд считает обоснованными требования истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязывании ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления», отказав в удовлетворении требования в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в ГБПОУ «Георгиевский техникум механизации, автоматизации и управления».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ, отказав в удовлетворении требований в части назначения страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова