Дело № 2-69/2023

УИД 13RS0002-01-2023-000067-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темников 31 марта 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Чикиной О.М., с участием

истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, представителя истца ФИО3, действующей по доверенности от 09 января 2023 г.,

ответчика Муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия, представителя ответчика ФИО4, действующего на основании устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия, Управление) обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия (далее МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия) о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведения в 2021 г. (с 01 сентября 2021 г. по 14 сентября 2021 г.) плановой выездной проверки в отношении МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия, обеспечивающего население питьевой водой централизованной системы водоснабжения, были отобраны пробы воды из источников питьевого водоснабжения: артезианской скважины № по <адрес> и артезианской скважины № по <адрес> По результатам лабораторных исследований отобранных проб питьевой воды

были выявлены нарушения обязательных требований санитарных норм и правил, а именно качество питьевой воды артезианской скважины № по <адрес> по органолептическим показателям (мутности) и по химическим показателям (по железу) не соответствует требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» фактически мутность составила 5,11±1,02 ЕФМ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕФМ, показатель мутности - превышает в 1,9 раза; фактическое содержание железа составило 1,42±0,36 мг/дм? при нормативном показателе не более 0,3 мг/л., показатель железа превышает в 4,7 раза. Качество питьевой воды артезианской скважины № по <адрес> по химическим показателям (по железу) не соответствует требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» фактическое содержание железа составило 0,40±0,10 мг/дм? при нормативном показателе не более 0,3 мг/л., показатель железа превышает в 1,3 раза.

Ответчику выдано соответствующее предписание, однако нарушения своевременно не устранены.

В связи с тем, что принимаемые ведомственным органом меры к ответчику не обеспечили устранение нарушений санитарных норм и правил, истец просил обязать МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям и мутности в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия и МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежаще, при этом представители истца ФИО3 и ответчика ФИО4 просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.122, 124).

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами 2 и 4 статьи 11 вышеприведенного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение – водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно статье 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с пунктом 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно пункту 75 раздел IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий» настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно таблицам 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предельно допустимая концентрация железа в питьевой воде - 0,3 мг/л., нормативный показатель мутность - не более 1,5 мг/дм3.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 г. N 681, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применяет меры по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдает предписания об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлекает к ответственности лиц, совершивших такие нарушения (пункты 8.1.2, 8.1.6 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей водоснабжение в <адрес> является МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия. В оперативном управлении МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия находятся артезианские скважины № по <адрес> и № по <адрес> (л.д.53-54, 71-85).

Территориальным отделом в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в период с 01 сентября 2021 г. по 14 сентября 2021 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства в сфере защиты прав потребителя и санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д.7-21).

Со ссылкой на результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы проб воды (л.д.26-34), отобранных из источников питьевого водоснабжения: артезианской скважины № по <адрес> и артезианской скважины № по <адрес> 06 сентября 2021 г. должностными лицами, проводившими проверку, в акте проверки № 83/1 от 28 сентября 2021 г. указано в числе прочего на нарушения обязательных требований санитарных норм и правил, а именно несоответствие качества питьевой воды артезианской скважины № по <адрес> по органолептическим показателям (мутности) и по химическим показателям (по железу) требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» фактически мутность составила 5,11±1,02 ЕФМ, при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕФМ, показатель мутности - превышает в 1,9 раза; фактическое содержание железа составило 1,42±0,36 мг/дм? при нормативном показателе не более 0,3 мг/л., показатель железа превышает в 4,7 раза; несоответствие качества питьевой воды артезианской скважины № по <адрес> по химическим показателям (по железу) требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» фактическое содержание железа составило 0,40±0,10 мг/дм? при нормативном показателе не более 0,3 мг/л., показатель железа превышает в 1,3 раза (л.д.15-21).

По результатам проверки 28 сентября 2021 г. главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах ФИО1 в адрес МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия внесено предписание № 50/4 об устранении нарушений законодательства - названному предприятию предписано устранить нарушения законодательства, в том числе обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям и мутности в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» сроком исполнения 27 декабря 2021 г. и далее постоянно (л.д.22-25).

В связи с непринятием всех мер по соблюдению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и наличием признаков административного правонарушения главным специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Краснослободском, Атюрьевском, Ельниковском, Темниковском, Теньгушевском районах ФИО1 28 сентября 2021 г. в отношении МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол № 17/4) л.д. 55-58.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Краснослободскому, Атюрьевскому, Ельниковскому, Темниковскому, Теньгушевскому районам ФИО2 от 07 октября 2021 г. № 138 МУП «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа (л.д.59-62).

Предписание № 50/4 от 28 сентября 2021 г. ответчиком не исполнено, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, что подтверждается протоколом испытаний № 2276 от 09 августа 2022 г. (л.д.63-68).

Таким образом, материалами дела установлено, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется ненадлежащим образом; согласно проведенным исследованиям зафиксировано значительное превышение в воде показателей мутности и содержания железа.

Доказательств устранения выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком в дело не представлено. Поэтому, с учетом всех обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, при этом, исходит из того, что соблюдение санитарно-эпидемиологических требований организациями осуществляющими холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения носит обязательный характер, а не устранение выявленных нарушений, будет способствовать возникновению потенциальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном населенном пункте.

В соответствии со статьёй 103 ГПК РФ, пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Муниципальному унитарному предприятию «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия ОГРН №, ИНН № о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить соответствие питьевой воды системы холодного водоснабжения по санитарно-химическим показателям и мутности в <адрес> (артезианской скважины № по <адрес> и артезианской скважины № по <адрес>) требованиям пункта 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таблицы 3.1 и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Андреевское ЖКХ» Темниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Темниковского муниципального района Республики Мордовия в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова

Решение принято в окончательной форме 07 апреля 2023 г..

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А. Герасимова