Дело №2-66/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года р.п. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Бобова И.Н.,
при секретаре Макаренко Т.В.,
с участием истца ФИО1, действующего от своего имени и по доверенности ...................... № _______ от ____/____/_____ от имени истца ФИО2,
представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области - ФИО3, действующего по доверенности № _______ от ____/____/_____,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Климовского района Брянской области о признании договора найма служебного помещения №3 от 07 мая 2018 года договором социального найма, признании за ними права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: ......................, с кадастровым № _______, с последующей регистрацией их права собственности в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Климовского района Брянской области, в котором просили признать договор найма служебного помещения №3 от 07 мая 2018 года договором социального найма, поскольку жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: ......................, с кадастровым № _______, не относится к категории служебного жилья, а также признать за ними право на приватизацию вышеуказанного занимаемого ими жилого помещения, с последующей регистрацией их права собственности в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним. В обоснование иска указали, что согласно постановления №891 от 17 октября 2016 года, ФИО1 был признан нуждающимся в служебном жилом помещении в связи с отсутствием жилья на территории городского поселения пгт Климово и принят на учет составом семьи 2 человека в качестве нуждающегося в служебном помещении. В связи с чем, 23 января 2017 года, ему на основании постановления администрации Климовского района №65 от 23 января 2017 года, было предоставлено вышеуказанное жилое помещение на неопределенный срок и был заключен договор временного пользования жилым помещением №1. 07 мая 2018 года, на основании постановления администрации Климовского №450 от 07 мая 2018 года, с ФИО1 на время трудовых отношений с ГБУЗ
«Климовская ЦРБ» был заключен договор найма служебного жилого помещения №3. Предметом договора являлось вышеуказанное жилое помещение, находящееся на момент заключения договора в муниципальной собственности пгт Климово. 10 октября 2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о приватизации вышеуказанного жилого помещения, в чем получил отказ в связи с отсутствием необходимого пятилетнего стажа работы в ГБУЗ «Климовская ЦРБ». ФИО1 и ФИО2 с отказом не согласились, поскольку с 03 августа 2015 года по 30 ноября 2022 года ФИО1 работал в разных должностях ГБУЗ «Климовская ЦРБ»: с 03 августа 2015 года по 10 ноября 2015 года в должности врача-хирурга поликлиники взрослой, с 11 ноября 2015 года по 30 ноября 2022 года в должности врача-хирурга хирургического отделения на 0.5 ставки и врача-хирурга операционного блока хирургического отделения на 0.5 ставки. За период работы ему предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы с 18 января 2021 года по 31 июля 2021 года, с 30 августа 2021 года по 29 августа 2022 года и с 30 августа 2022 года 30 сентября 2022 года. Вышеуказанное жилое помещение не может быть отнесено к категории служебного жилья, поскольку, согласно выписки из ЕГРН от 25 ноября 2022 года, является собственностью Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области. Кроме того, у истцов нет иного жилого помещения, спорный дом является единственным жильем, в котором они проживают и оплачивают коммунальные и жилищные услуги. ФИО1 считает, что заключенный 07 мая 2018 года договор найма служебного жилого помещения №3 является договором социального найма. Поскольку спорный жилой дом входит в состав муниципального жилищного фонда, то может быть ими приватизирован.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В судебном заседании истец ФИО1, действующий от своего имени и по доверенности от имени истца ФИО2, просил суд удовлетворить заявленные ими исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – администрации Климовского района Брянской области ФИО3, действующий по доверенности, с иском не согласился, поскольку на территории ...................... жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам определенной категории, в том числе врачебному персоналу, в котором остро нуждается ГБУЗ «Климовская ЦРБ», фактически осуществляющих трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения района, на основании нормативно правовых актов органов местного самоуправления. Спорное жилое помещение было выделено истцу составом семьи 2 человека на основании решения Совета народных депутатов пгт Климово третьего созыва от 21 апреля 2016 г. №3-103 «Об утверждении порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения пгт Климово» с учетом ходатайства администрации ГБУЗ «Климовская ЦРБ» от 07 сентября 2016 года по договору найма служебного жилого помещения №3 от 07 мая 2018 года. Согласно п.п. 1 п. 7.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения пгт Климово, утвержденного вышеуказанным решением Совета народных депутатов пгт Климово третьего созыва от 21 апреля 2016 г., приватизация возможна при соблюдении условия – наличия стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее пяти лет. Трудовой стаж в ГБУЗ «Климовская ЦРБ» ФИО1 составляет менее пяти лет, поскольку тот находился в отпусках без сохранения заработной платы в периоды с 18 января 2021 года по 31 июля 2021 года, с 30 августа 2021 года по 29 августа 2022 года и с 30 августа 2022 года 30 сентября 2022 года.
Суд, выслушав участников разбирательства, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со свидетельством о заключении брака серии ...................... № _______, выданном ____/____/_____ Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, 21 мая 2016 года заключен брак между ФИО1 и ФИО2
Согласно трудового договора № _______ от ____/____/_____, ФИО1 03 августа 2015 года принят на работу в ГБУЗ «Климовская ЦРБ».
Постановлением администрации Климовского района Брянской области №891 от 17 октября 2016 года, ФИО1 составом семьи 2 человека принят на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.
Постановлением администрации Климовского района Брянской области №65 от 23 января 2017 года, ФИО1 на состав семьи 2 человека по договору временного пользования предоставлено жилое помещение - ...................... и заключен соответствующий договор.
В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах, объект недвижимости, расположенный по адресу: ......................, является собственностью Климовского городского поселения Климовского муниципального района Брянской области.
Постановлением администрации Климовского района Брянской области № 340 от 30 марта 2018 года «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением данного помещения к служебному жилому помещению», жилой дом, расположенный по адресу: ......................, включен в специализированный жилищный фонд муниципального образования городское поселение ...................... и отнесен к служебному жилому помещению.
Постановлением администрации Климовского района Брянской области № 450 от 07 мая 2018 года, с ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения.
Согласно сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов ПФ РФ, а так же пояснений ФИО1 трудовые отношения последнего с ГБУЗ «Климовская ЦРБ» прекращены 30 ноября 2022 года.
В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Исходя из положений ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
По правилам, установленным в п. 1) ч. 1 ст. 14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, в соответствии с п. 4) ч. 1 вышеуказанной статьи так же и определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Исходя из положений п.п. 3 п. 6.1 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения пгт Климово, утвержденного решением Совета народных депутатов пгт Климово третьего созыва №3-103 от 21 апреля 2016 года, служебные жилые помещения для проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городском поселении пгт Климово, предоставляются молодым специалистам-врачам учреждений здравоохранения.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно п.п. 1 п. 7.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского поселения пгт Климово, утвержденного решением Совета народных депутатов пгт Климово третьего созыва №3-103 от 21 апреля 2016 года, решение о приватизации служебного жилого помещения принимается администрацией Климовского района с согласия Совета народных депутатов пгт Климово в отношении лиц, указанных в п. 6.1 «молодым специалистам врачам учреждений здравоохранения» при наличии стажа работы нанимателя служебного жилого помещения не менее пяти лет в учреждении, в связи с его трудовыми отношениями.
В соответствии с п.п. 3 ст. 7.4 данного Порядка, решение о приватизации служебного жилого помещения принимается при соблюдении нанимателем, членами его семьи условий договора найма специализированного жилого помещения, но не ранее чем через пять лет с даты предоставления ему служебного жилого помещения.
Предоставление ФИО1 в мае 2018 г. служебного жилого помещения на условиях найма, прекращение истцом трудовых отношений с Климовской ЦРБ в ноябре 2022 г. указывает на отсутствие обстоятельств, требуемых в соответствии с п.п. 3 ст. 7.4 Порядка, утвержденного решением Совета народных депутатов пгт Климово третьего созыва №3-103 от 21 апреля 2016 года и позволяющих установить наличие у него права на приватизацию полученного им жилья, и как следствие – обязанности ответчика принять решение о предоставлении ФИО1 такого помещения в собственность.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, а так же дополнительные сведения.
Вместе с тем, положения Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» не содержат правил о том, что наличие или отсутствие в кадастре недвижимости, реестре прав на недвижимость дополнительных сведений об отнесении недвижимого имущества к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, влияет на статус жилого помещения, расположенного по адресу: ......................, определенного органом местного самоуправления как служебного и не может служить основанием для признания такого помещения в качестве жилья, используемого для социального найма, что не позволяет считать правомерными доводы ФИО1 о возможности приватизации указанного жилья по правилам установленным для приватизации жилья, предоставленного по договорам социального найма.
Установленные обстоятельства не позволяют удовлетворить требования ФИО1 на приобретение предоставленного ему служебного жилого помещения в собственность. При этом суд полагает так же возможным отказать в удовлетворении аналогичных требований ФИО2, поскольку ее требование о приватизации спорного жилья производно от наличия соответствующего права у ее супруга.
руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ...................... № _______, выданный Территориальным Пунктом УФМС России по Брянской области в Климовском районе 02 февраля 2011 года), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии ...................... № _______, выданный ТП УФМС России по Брянской области в Климовском районе 21 ноября 2012 года) к администрации Климовского района Брянской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 321601001) о признании договора найма служебного помещения №3 от 07 мая 2018 года договором социального найма, признании за ними права на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: ......................, с кадастровым № _______, с последующей регистрацией их права собственности в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Бобов И.Н.