УИД 24RS0033-01-2022-002787-58
2-2368/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:
председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лесосибирска в интересах ФИО1 о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Лесосибирска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания, мотивируя свои требования тем, что согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно, дальнейшее проживание в нем невозможно, поскольку конструкция несет угрозу жизни и здоровью граждан. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы» в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данная адресная программа разработана в отношении жилых помещений, признанных аварийными до 2017 года, вышеуказанный многоквартирный дом попал в перечень домов в соотвествии с условиями программы. Окончание переселения, согласно адресной программе ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик отказывает истцу в предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Просит суд обязать администрацию г. Лесосибирска предоставить ФИО1 в собственность жилое помещение, общей площадью не менее 38,9 кв.м., состоящее из 1-ой комнаты, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта- г. Лесосибирск, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.
Истец ФИО1 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась о причинах неявки не сообщила.
Помощника прокурора г. Лесосибирска Кацупий Т.В., действующая в интересах ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, представила письменный отзыв на исковые требования, согласно которым спорный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Лесосибирска №-р от ДД.ММ.ГГГГ. В соотвествии с постановлением администрации города Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и <адрес> земельный участок на котором расположен жилой дом, изъяты для муниципальных нужд. Спорный дом действительно включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамка национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». До настоящего времени вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, администрацией города Лесосибирска не изымался. При изъятии жилого помещения (заключения с конкретным собственником соглашения об изъятии), осуществляемом после ДД.ММ.ГГГГ, применяются нормы положения части 8.2 ст. 32 ЖК РФ. У ФИО3 право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме возникло после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, у администрации г. Лесосибирска отсутствуют основания для изъятия жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения. Кроме того, спорный многоквартирный жилой дом включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» переселение граждан в рамках национального проекта «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Лесосибирске». Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, считает, что заявленный иск является преждевременным, окончание переселения определено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям МКУ «УГХ» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке признана малоимущей, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрация г. Лесосибирска полагает, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме, так как право собственности у истца на квартиру возникло после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того, срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена ее квартира, еще не наступил.
Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В судебном заседании установлено следующее.
На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 подарил истцу ФИО3 квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 38,9 кв.м. (л.д. 14). (л.д. 11)
Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО8 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака, жене присвоена фамилия- ФИО4. (л.д. 20)
Распоряжением администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: ул. Лихачева,, д. 1 «А» признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и участвует в региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.
Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что многоквартирный <адрес> находится в аварийном состоянии, конструктивная надежность здания не обеспечена, были выявлены повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом, наличие указанных дефектов конструкций, находящихся в недопустимом состоянии, свидетельствует о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации дома, наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергоснабжения, принимая во внимание состояние (износ) основных несущих конструкций, проведение капитального ремонта (ремонтно-восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно, многоквартирный дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций, процент износа 72%.
Из обязательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при переселении из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда дает настоящее обязательство о выборе предоставления другого жилого помещения в новом построенном доме в г. Лесосибирске.
Согласно ответа администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг» на основании ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ ФИО3 не имеет права на предоставление дополнительной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещением. При изъятии спорной квартиры, истцу будет предоставлено возмещение за жилое помещение по причине того, что право на жилое помещение у нее возникло после признания дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10).
В соответствии с приложением № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п (ред. от 28.01.2022), планируемая дата окончания переселения <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.
Также в судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеуказанный объект недвижимости и земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, администрацией г. Лесосибирска не изымался.
Планируемая дата окончания переселения жильцов спорного дома - ДД.ММ.ГГГГ, установленная вышеуказанным приложением к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», не свидетельствует о том, что истцы преждевременно обратились с требованиями о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения пригодного жилого помещения, так как администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» ей будет предоставлено возмещение за жилое помещение.
Таким образом, учитывая, что предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не свидетельствует о необходимости предоставления истцу именного нового жилого помещения, довод представителя ответчика о преждевременности требований истца суд считает несостоятельным.
Довод представителя ответчика о том, что ФИО1, приобретено право собственности на жилое помещение после признания спорного дома аварийным, суд считает несостоятельным, так как право собственности на данную квартиру возникло у ФИО1 до введения в действие ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ.
В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.
Ограничение администрацией г. Лесосибирска прав истца на предоставление ему жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не направлено на создание благоприятных условий проживания граждан, являющихся одной из целей закрепленных в Федеральном законе от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истцов на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.
Согласно сведениям МКУ «УГХ» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке признана малоимущей, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Из представленных ответчиком доказательств следует, что в целях обеспечения обязательства по расселению в срок, предусмотренный Региональной адресной программой – до ДД.ММ.ГГГГ, заключен с ООО УСК «Сибиряк» муниципальный контракт по проектированию и строительству жилого комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом условий которого о сроке завершения строительства, расселение граждан из аварийного жилья планируется: первый этап – до ДД.ММ.ГГГГ, второй – до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, оснований для обеспечения истицы другим равнозначным жилым помещением досрочно, не установлено.
По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Как разъяснено в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должника должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предварительным предоставлением другого жилого помещения является одним из способов прекращения права собственности гражданина и возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Лесосибирска в интересах ФИО1 к администрации г. Лесосибирска (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность ФИО5 (ИНН <данные изъяты>) взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 38,9 кв.м., состоящее не менее чем из 1 комнаты, в срок не позднее 01.09.2025 года.
Прекратить право собственности ФИО5 на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО5 другого жилого помещения.
Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО5 другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2022 года