Дело № 2-7323/2022

(45RS0026-01-2022-007130-67)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года г. Курган

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2022 года.

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Кургану о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии

при участии:

от истца: ФИО1, предъявлен паспорт, ФИО2, предъявлен паспорт;

от ответчиков: ФИО3, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № Д-1/Д;

установил:

ФИО1 обратилась в Курганский городской суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Курганской области (далее – УМВД России по Курганской области), Управлению Министерства внутренних дел России по городу Кургану (далее – УМВД России по городу Кургану) о включении периода службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что проходила службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания в должности милиционера охранно-конвойной службы. При производстве расчета выслуги лет УМВД России по городу Кургану ей стало известно, что период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зачтен не в льготном, а в календарном исчислении. Полагает, что при расчёте выслуги и назначении пенсии ответчиками не учтено, что её служба в должности милиционера была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Полагает, что неполное совпадение названия занимаемой ею должности в спорный период времени с наименованием должности, указанной в перечне должностей, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не может являться основанием для отказа во включении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении.

Просит суд обязать УМВД России по городу Кургану засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы с 18.03.2002 по 03.07.2008 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при УВД Курганской области; обязать УМВД России по Курганской области произвести перерасчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет; взыскать с УМВД России по Курганской области и УМВД России по городу Кургану судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. с каждого, судебные расходы по оплате почтовых расходов в размере 59 руб. с каждого, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 руб. с каждого.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям искового заявления.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям отзыва на исковое заявление.

Представитель ответчика УМВД России по городу Кургану ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 считал необоснованными по основаниям письменного отзыва.

Заслушав истца и её представителя, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходила службу в изоляторе временного содержания при УВД Курганской области в должности милиционера охранно-конвойной службы, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 составила 29 лет 1 месяц 20 дней, из них в календарном исчислении 26 лет 5 месяцев 18 дней, в льготном исчислении – 2 года 8 месяцев 2 дня.

При этом период службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при УВД Курганской области зачтен в выслугу лет в календарном исчислении.

Считая, что спорный период времени подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с абзацем 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Согласно абзацу 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца включаются периоды службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Из перечисленных выше положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом МВД России от 09.10.2004 N 640 был утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень).

Так у указанном перечне в числе должностей с правом на льготное исчисление выслуги лет предусмотрены, в том числе, должности милиционера ИВС и милиционера взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

При этом, согласно примечанию к Перечню подразумевается, что лица, замещающие указанные должности (милиционер ИВС и милиционер взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания) имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий в любом случае, поскольку на них не распространяется установленное примечанием условие – «при непосредственном осуществлении ими в соответствии с должностными инструкциями функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Приказом МВД России от 18.08.2014 N 697 в указанный Приказ внесены изменения. В частности, наименование должности «Милиционер» заменено словами «Полицейский, (милиционер)», а примечание дополнено абзацем третьим следующего содержания: «Непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года».

Указанный перечень действовал до издания Приказа МВД России от 20.12.2016 N 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

В указанном перечне предусмотрены должности, относящиеся к изолятору временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе должность полицейского (милиционера) и должности, относящиеся к взводу (отделению) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, в том числе должность полицейского (милиционера). При этом в примечании к должности полицейского указано, что право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30.04.2011, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В отношении должности «милиционер» такой оговорки нет, что свидетельствует о том, что замещение должности «милиционер» безусловно связано с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 выполняла должностные обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностными регламентами и ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

По мнению суда, само по себе отсутствие в Перечне должностей, дающих право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, таких структурных подразделений как «охранно-конвойная служба» не должно лишать истца права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о возложении на УМВД России по г. Кургану обязанности зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при УВД Курганской области и о возложении на УМВД России по Курганской области обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом перерасчета выслуги лет.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Если же иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требований части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20.10.2005 № 355-О, взыскание расходов на оплату услуг представителя, понесенных лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является обязанностью суда, вместе с тем, суд не вправе уменьшать размер сумм взыскиваемых расходов произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в общем размере 20000 руб., что подтверждается чеком от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание категорию и сложность рассматриваемого спора, количество проведенных по делу судебных заседаний с участием представителя истца и их продолжительность, объем работы, выполненной представителем, время, затраченное на оказание юридической помощи заявителю, а также требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с каждого ответчика в пользу истца судебных расходов на оплату услуг представителя по 5000 руб.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 понесены расходы по оплате почтовых услуг в размере 118 руб., что подтверждается кассовыми чеками от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, с ответчиков подлежат взысканию судебные расходы по оплате почтовых услуг по 59 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по городу Кургану зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания при Управлении внутренних дел Курганской области.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Курганской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом перерасчета выслуги лет.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел России по городу Кургану и Управления Министерства внутренних дел России по Курганской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. с каждого, судебные расходы по оплате почтовых услуг в размере 59 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Курганского областного суда http://oblsud.krg.sudrf.ru или Седьмого кассационного суда общей юрисдикции http://7kas.sudrf.ru.

Судья Евтодеева А.В.