Решение по делу № 2-112/2022 от 27.01.2023 - о признании недействительными (ничтожными) сделок, применения последствий недействительности сделок в виде прекращения права собственности <ФИО> и возврата недвижимого имущества в собственность Вологодской области, аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости, заключении договора коммерческого найма.

Дело № 2-3/2023

УИД 35RS0005-01-2022-000197-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Липин Бор 27 января 2023 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э.,

при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства Вологодской области к ФИО2, ФИО3, специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение», Управлению Росреестра по Вологодской области о признании недействительными (ничтожными) сделок, применения последствий недействительности сделок в виде прекращения права собственности ФИО2 и возврата недвижимого имущества в собственность Вологодской области, аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости, заключении договора коммерческого найма,

установил :

Департамент строительства Вологодской области ( далее истец, Департамент строительства) обратился с иском к ФИО2, ФИО3, специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (далее САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз», САУ ) о признании недействительными договора на передачу квартир (домов) в собственность, заключенного между САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и ФИО4, признании недействительным договора дарения от 13 декабря 2017 года между ФИО4 и ФИО2, применения последствий недействительности сделок в виде прекращения права собственности ФИО2 на жилое помещение по адресу <адрес>, возврата квартиры по адресу <адрес> в собственность Вологодской области, заключения договора коммерческого найма на жилое помещение по указанному выше адресу между ФИО2 и САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз», признания недействительной записи в ЕГРН.

В ходе рассмотрения дела представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования уточнила и просила признать недействительными (ничтожными) : договор социального найма от 15 сентября 2014 года, заключенный между ФИО2 и САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз», договор на передачу квартир (домов) в собственность от 22 августа 2016 года, заключенный между САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и ФИО4, договор дарения от 13 декабря 2017 года между ФИО4 и ФИО2; аннулировать запись в ЕГРН от 21 декабря 2017 года №...; применить последствия недействительности сделок в виде прекращения права собственности ФИО2 на квартиру по адресу <адрес>, возвратить жилое помещение в собственность Вологодской области, заключить между САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и ФИО2 договор коммерческого найма на указанное жилое помещение.

Протокольным определением к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ( далее - Управление Росреестра по Вологодской области), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, супруга ответчика ФИО2 ФИО6

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования подержала в полном объеме. Возражала против доводов ответчика ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО7 о пропуске срока исковой давности, ссылаясь на те обстоятельства, что истец узнал о том, что спорное жилое помещение выбыло из состава жилищного фонда коммерческого использования Вологодской области только после получения письма САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» от 10 декабря 2021 года №... о предоставлении информации об исключении спорного объекта недвижимости из состава жилищного фонда коммерческого использования ; при этом решение об исключении спорного жилого помещения из состава жилищного фонда Вологодской области Департаментом строительства не принималось, правовые основания для передачи жилого помещения по адресу <адрес> отсутствовали.

Представитель ответчика - САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.

Ответчик ФИО8, третье лицо ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании просила отказать Департаменту строительства Вологодской области в удовлетворении исковых требований в полном объеме, заявила о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с иском о признании сделок, являющихся предметом спора, недействительными, кроме того пояснила, что иск заявлен ненадлежащим истцом, поскольку Департамент строительства не являлся собственником спорного жилого помещения, в связи с чем правом заявления исковых требований о признании недействительными договора приватизации и последующего договора дарения спорного жилого помещения не обладает, так как в соответствии с подп.12.2. п.1.2. Положения о Департаменте строительства Вологодской области истец осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности Вологодской области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил в иске отказать, поддержал заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Росреестра, в отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку самостоятельных требований на предмет спора не имеет, действия Управления истцом не оспариваются, просил исключить Управление из числа ответчиков и отказать истцу в удовлетворении требований об аннулировании записи о государственной регистрации права №....

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости ( далее - ЕГРН) 24 октября 2013 года была осуществлена государственная регистрация права собственности Вологодской области на здание площадью 126,6 кв.м (помещение конторы Унженского лесничества) по адресу <адрес> кадастровый №... ( запись в ЕГРН №...) и государственная регистрация права оперативного управления САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» (запись в ЕГРН №...) на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области №... от 24 мая 2011 года « О закреплении имущества».

Постановлением администрации Вашкинского муниципального района №... от 30 мая 2014 года на основании заявления Департамента строительства Вологодской области нежилое помещение конторы Унженского лесничества по адресу <адрес> общей площадью 126,6 кв.м переведено в жилое помещение, принадлежащее САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» на праве оперативного управления.

15 сентября 2014 года между Вашкинским лесхозом – филиалом САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и ФИО2 (нанимателем) был заключен договор социального найма указанного жилого помещения площадью 126,6 кв.м по адресу <адрес>. В качестве членов семьи, вселившихся в указанное жилое помещение совместно с нанимателем, указана его дочь - ФИО4 При этом ФИО2 нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке на дату заключения с ним договора социального найма признан не был, согласия собственника имущества на заключение договора социального найма отсутствовало.

Распоряжениям Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области ( в настоящее время Департамент строительства Вологодской области) №... от 13 ноября 2014 года жилое помещение по адресу <адрес> отнесено к государственному жилищному фонду Вологодской области коммерческого использования.

Между тем договор найма жилого помещения коммерческого использования на спорное жилое помещение с ФИО2 и членами его семьи не заключался.

22 августа 2016 года между САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» в лице П., действующего на основании доверенности от 03.08.2016, и ФИО2, действующим на основании доверенности №... от 24.02.2016 от имени ФИО4, заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, в соответствии с которым жилой дом по адресу <адрес> был передан в собственность ФИО4

01 сентября 2016 года прекращено право собственности Вологодской области и право оперативного управления САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» на спорное жилое помещение, в ЕГРН 01 сентября 2016 года зарегистрировано право собственности ФИО4 на основании договора приватизации ( запись в ЕГРН №...).

13 декабря 2017 года между ФИО4 и ФИО2 был заключен договор дарения указанного жилого дома, 21 декабря 2017 года прекращено право собственности ФИО4 и осуществлена государственная регистрация перехода права собственности к ФИО2 ( номер государственной регистрации права №...).

Доводы представителя истца о том, что Департаменту строительства Вологодской области стало известно о том, что спорное жилое помещение выбыло из состава жилищного фонда коммерческого использования, находящегося в собственности Вологодской области только в декабре 2021 года, в связи с чем истцом не пропущен срок исковой давности на обращение в суд в части заявленных требования о признании недействительными договора социального найма, дарения и приватизации спорного жилого помещения, суд считает необоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Поскольку иск предъявлен лицом. стороной сделки не являющимся, срок исковой давности, установленный ч.1 ст.181 Гражданского кодекса РФ, исчисляется со дня, когда истец узнал или должен был узнать о начале ее исполнения.

Судом установлено, что Департамент имущественных отношений Вологодской области является органом исполнительной государственной власти области в сфере управления и распоряжения имуществом, находящемся в собственности Вологодской области, и земельных отношений в соответствии со статьей 1.4 Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области (утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 июля 2012 года N 874) ( далее Положение ).

В соответствии п.2.1. Положения о Департаменте имущественных отношений Вологодской области основными задачами Департамента являются: обеспечение учета имущества области; обеспечение эффективного использования имущества области; обеспечение реализации полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере имущественных и земельных отношений; (в ред. постановления Правительства Вологодской области от 31.08.2015 N 711); обеспечение управления и распоряжения имуществом области и землей как природным объектом и природным ресурсом, земельными участками и частями земельных участков.

В соответствии с 3.1.2.1. Положения при осуществлении полномочий по осуществлению правомочий собственника в отношении имущества области или имущества, приобретаемого в собственность области, Департамент имущественных отношений осуществляет контроль за учетом государственными организациями области имущества области, использованием и сохранностью имущества области, которое находится на праве хозяйственного ведения у государственных предприятий области, на праве оперативного управления у казенных предприятий области, автономных, бюджетных, казенных учреждений области, а также у юридических и физических лиц, использующих имущество в соответствии с заключенными договорами, предусматривающими переход прав владения и (или) пользования имуществом области.

В соответствии с п.1.2. 1 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723, Департамент имущественных отношений закрепляет объекты государственного жилищного фонда области на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за областными государственными учреждениями или предприятиями.

В соответствии с п.1.2.2. этого же Положения № 723, Департамент строительства области осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению (кроме полномочий, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта), а также полномочий, осуществляемых Департаментом имущественных отношений области, ведет учет государственного жилищного фонда области (по видам исходя из назначения в соответствии с принятыми решениями об отнесении жилых помещений к тому или иному виду жилищного фонда области), дает согласие от имени собственника жилищного фонда области на приватизацию служебных жилых помещений, принимает решения об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду области и исключении из него, а также об отнесении жилых помещений специализированного жилищного фонда области к определенному виду и т.п.

Спорное жилое помещение до 01 сентября 2016 года являлось собственностью Вологодской области и находилось в оперативном управлении САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз».

Приказом Департамента имущественных отношений от 21 августа 2013 г. N 25н утверждено Положение об организации контроля за использованием и сохранностью имущества области, находящегося у государственных предприятий области на праве хозяйственного ведения, а также имущества казны области ( далее Положение № 25н от 21.08.2013), в соответствии с которым одним из способов контроля за сохранностью и наличием имущества области в том числе являются выездные проверки, целью которых и является выявление нарушений договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования имуществом области, договора об обеспечении содержания имущества казны области, проведение сверки данных об имуществе, содержащихся в документах, представленных субъектом проверки, со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Реестре собственности Вологодской области и документах, ранее представлявшихся в Департамент, на их соответствие друг другу, а также нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области, положениям договора, заключенного с субъектом проверки, по вопросам учета, использования и обеспечения сохранности имущества государственных предприятий области и имущества казны области.

При выявлении в ходе анализа представленных документов нарушений порядка учета, владения, пользования и распоряжения имуществом государственных предприятий области и имуществом казны области, неточностей и искажений субъекту проверки направляется информация с предложением представить необходимые пояснения или приглашается уполномоченное лицо субъекта проверки в Департамент для уточнения информации и дачи письменных объяснений.

Судом установлено, что в соответствии с Положением № 25н от 21.08.2013 и на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Вологодской области № 1750-р от 25 августа 2017 года « О проведении плановой выездной проверки использования государственного имущества», была проведена плановая выездная проверка использования государственного имущества Вашкинского лесхоза - филиала САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз».

В соответствии с п.3.1. и п.3.2. указанного распоряжения № 1750-р от 25 августа 2017 года целью проверки являлось обеспечение учета, контроля за надлежащим использованием и сохранностью имущества области, находящегося в оперативном управлении учреждения, предметом проверки - в том числе установление фактического наличия, состояния и характера использования имущества, находящегося у учреждения.

По результатам проверки 28 сентября 2017 года был составлен акт выездной плановой проверки учета, использования и сохранности имущества области, закрепленного за Вашкинским лесхозом - филиалом специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области « Вологодское лесохозяйственное объединение» за 2016 и 8 месяцев 2017 года, утвержденный заместителем начальника Департамента имущественных отношений области.

В указанном акте проверки от 28 сентября 2017 года содержатся сведения о том, что на балансе филиала Вашкинский лесхоз учитывается здание, расположенное по адресу <адрес>, а также сведения о том, что на момент проверки данный объект недвижимости приватизирован, в ходе проверки представлены копии документов о приватизации данного объекта.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.6. договора о порядке использования государственного имущества Вологодской области, закрепленного на праве оперативного управления за САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» № 99 от 30.11.2011 года, заключенного между САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и Департаментом имущественных отношений Вологодской области, САУ обязано в установленные сроки представлять в департамент карту учета имущества, имеющегося у учреждения, на начало каждого года.

Согласно исследованных судом карт учета имущества области ( Приложение № 1 к приказу Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20.02.2013 № 9н), спорное здание учитывалось в составе недвижимого имущества САУ в период с 2016 по 2018 год, за 2018 год указана запись в ЕГРН №..., подтверждающая право оперативного управления САУ.

Таким образом, на момент проведения плановой выездной проверки имущества области, находящегося в оперативном управлении САУ, в распоряжении Департамента имущественных отношений имелась карта учета имущества области по состоянию на 01 января 2017 года, в которой здание по адресу <адрес> указано в составе имущества области, закрепленного за САУ, что противоречило сведениям о приватизации данного объекта, выявленным в ходе выездной проверки.

Поскольку приватизация объекта недвижимости, бесспорно свидетельствует о том, что имущество выбыло из собственности Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области стало известно о данном факте именно с даты проведения проверки учета имущества области, по результатам которой был составлен акт - 28 сентября 2017 года.

Поскольку копии документов о приватизации спорного жилого помещения в ходе проверки были предоставлены, Департаменту имущественных отношений также было достоверно известно о том, что данный объект недвижимости является жилым помещением.

В соответствии с пунктом 3.2.13 Положения № 25н от 21.08.2013 результаты проверок учитываются Департаментом при решении вопросов, в том числе о направлении органам исполнительной власти области, курирующим соответствующую сферу, предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества области, которым в соответствии с Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 13.06.2007 № 723, является департамент строительства Вологодской области.

Таким образом, в ходе выездной проверки САУ в 2017 году Департаментом имущественных отношений Вологодской области были выявлены явные противоречия в данных об имуществе, содержащихся в документах, представленных субъектом проверки, с фактическими сведениями об этом имуществе, но мер к устранению выявленных противоречий не было сделано до 25 ноября 2021 года.

25 ноября 2021 года Департамент имущественных отношений Вологодской области в письме за исходящим №... направил запрос на имя директора САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» с просьбой представить документы, подтверждающие исключение спорного жилого здания по адресу <адрес> из состава жилищного фонда коммерческого использования в Департамент строительства Вологодской области, указав, что здание исключено из состава недвижимого имущества области в связи с его приватизацией.

На основании данного запроса письмом за исходящим номером №... от 10 декабря 2021 на имя начальника Департамента строительства Вологодской области от директора САУ лесного хозяйства ВО «Вологодалесхоз» поступило сообщение о списании здания с баланса САУ в связи с его приватизацией, что и так следовало из карты имущества области, предоставленной в департамент САУ по состоянию за 2019 год.

21 декабря 2021 года на имя директора САУ из Департамента строительства Вологодской области поступило письмо с просьбой о предоставлении копии договора приватизации от 01 сентября 2016 с изложением позиции истца по поводу того, что принадлежащее ФИО2 на дату направления письма жилое помещение не исключено Департаментом строительства из состава жилищного фонда коммерческого использования области.

Данное обстоятельство не является основанием для исчисления срока исковой давности с января 2020 года, поскольку актом проверки от 2017 года Департаментом имущественных отношений были установлены обстоятельства, свидетельствующие о выбытии спорного жилого помещения из состава имущества Вологодской области.

Таким образом, начиная с 2019 года САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» не учитывало спорное жилое помещение в составе находящегося у него в оперативном управлении имущества области, кроме того, достоверно знало о том, что с 2016 года спорное имущество является собственностью ответчиков ФИО4 и ФИО2, а договор найма жилого помещения жилищного фонда области коммерческого использования №... от 03 февраля 2015 года между ФИО2 и САУ не заключен. Учитывая изложенное, то обстоятельство, что САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» 10 декабря 2021 года обратилось в Департамент строительства Вологодской области с письмом о предоставлении информации по поводу того, находится ли спорное имущество в составе жилищного фонда коммерческого использования Вологодской области, на которое истец ссылается в обоснование своей позиции, касающейся отсутствия пропуска срока исковой давности, правового значения для определения начала течения срока исковой давности в данном случае не имеет.

Поскольку не подлежат удовлетворению требования истца о признании недействительными сделок, то не подлежат удовлетворению и все производные требования – о применении последствий недействительности сделок в виде прекращения права собственности ответчика ФИО2 о возврата имущества в собственность субъекта, аннулирования записи в ЕГРН, заключения договора коммерческого найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Департаменту строительства Вологодской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2023 года.

Судья Е.Э. Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>