Дело: №5-50/2023

Поступило: 05.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Советский районный суд г.Новосибирска

(<...>)

05 мая 2023 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска Панова А.Ю.,

при секретаре Захаровой А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску А.В. № от 05.05.2023, 05.05.2023 около 11-00 часов по <адрес> установлен гражданин Республики <данные изъяты> - ФИО1, который в период с 26.06.2014 по настоящее время проживал на территории РФ без регистрации. Мер к выезду не предпринимал, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пребывает на территории РФ без регистрации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, однако указал, что не может быть выдворен за пределы РФ, поскольку ранее - постановлением Новосибирского областного суда от 25.10.2013 было признано незаконным и отменено постановление заместителя Генерального прокурора РФ от 04.04.2013 о его выдаче правоохранительным органам Кыргызской Республики для привлечения к уголовной ответственности; постановление обжаловано и вступило в законную силу, в связи с чем, он не может быть выдворен с территории РФ на территорию Республики <данные изъяты>. При этом, факт допущенного им правонарушения и его обстоятельства не отрицал; в содеянном раскаялся.

Кроме признания ФИО1 своей вины его вина также подтверждается:

- протоколом № от 05.05.2023 об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- рапортом ст.УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г.Новосибирску А.В., согласно которого 05.05.2023 был составлен административный протокол на гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, который в период с 2014 года по настоящее время проживал на территории РФ без регистрации; мер к выезду не предпринимал, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ РФ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»; пребывает на территории РФ без регистрации;

- объяснением ФИО1 от 05.05.2023, согласно которого он прибывает на территории РФ с 2014 года, однако регистрация у него отсутствует; о том, что он нарушил законодательство РФ знал, в содеянном раскаивается, вину признает;

- сведениями СПО «Мигрант-1».

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства РФ» от 18.07.2006 - постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> - ФИО1 в период с 26.06.2014 по настоящее время проживал на территории РФ без регистрации по <адрес>.

На основании изложенного судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он нарушает правила миграционного учета иностранного гражданина на территории РФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из пояснений и имеющихся в распоряжении суда документов, подлинность которых проверена, следует, что постановлением Новосибирского областного суда от 25.10.2013 было признано незаконным и отменено постановление заместителя Генерального прокурора РФ от 04.04.2013 о выдаче ФИО1 правоохранительным органам Кыргызской Республики для его привлечения к уголовной ответственности; постановление обжаловано и апелляционным определением Верховного суда РФ от 14.01.2014 оставлено без изменения, то есть вступило в законную силу.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В Постановлении от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что из представленных судебных решений следует, что имеется реальная опасность того, что ФИО1 может быть подвергнут на территории Республики <данные изъяты> обращению, запрещенному ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при отсутствии эффективных средств правовой защиты в государственных органах, что неизбежно повлечет нарушение ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П правовую позицию, и длительный срок нахождения ФИО1 на территории РФ без соответствующей регистрации, суд полагает возможным применить в отношении него наказание в виде административного штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации. Сведений о том, что к настоящему моменту правовая ситуация в отношении ФИО1 на территории Республики <данные изъяты> изменилась, материалы дела не содержат.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающие обстоятельства по делу не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить административное наказание: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики <данные изъяты>, гражданину Республики <данные изъяты>, в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя: УФК по Новосибирской области (ОП №10 «Советский» по г.Новосибирску) 03100643000000015100 в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 015004950, ИНН получателя 5406012253, КПП 540601001, КБК 188 116 011 810 190 00 140, ОКТМО 50701000, УИН №.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.

Судья А.Ю.Панова