Дело № 2а-2878/2025
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2025 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани о прекращении государственного учета транспортного средства и возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением по указанной выше формулировке. В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит транспортное средство марки <данные изъяты>» госрегистрационный знак <данные изъяты>. Указанное транспортное средство ею было передано сыну – ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ около 23 часов 30 минут на <адрес>, напротив <адрес> «Б» в отношении сына административного истца инспектором ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В последующем ФИО2 постановлением по делу был привлечен к административной ответственности.
В сентябре 2024 года административным истцом получено письмо, датированное 05 сентябрем 2024 года, в котором сообщалось о принятии решения о прекращении регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства, основанием для которого явилось внесение в конструкцию выхлопной системы двигателя автомобиля, изменений.
Выражая свое несогласие с принятым решением, указывая на то, что решением судьи Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по статье 8.23 КоАП РФ было отменено, производство по делу прекращено, а также на отсутствие сведений о внесенных изменениях в конструкцию транспортного средства, административный истец просила признать незаконным решение о прекращении государственного учета транспортного средства «<данные изъяты> госрегистрационный номер <данные изъяты> и возложить на административного ответчика обязанность по восстановлению указанного автомобиля в системе государственного учета.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены. От представителя административного истца по доверенности ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, содержащее просьбу об удовлетворении административного иска, по доводам, изложенным в нем.
Иные стороны, представители административных ответчиков, в том числе стороны, привлеченные к участию в деле, в судебное заседание не явились, извещены. Ранее были представлены письменные возражения по делу.
Изучив материалы административного искового заявления, представленные возражения сторон, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец является собственником автотранспортного средства «Лада Гранта», государственный регистрационный знак <***>, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства 99 59 538799 (л.д. 7-8).
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по городу Казани установлен факт управления ФИО2 транспортным средством «<данные изъяты>», госрегистрационный номер <данные изъяты>, у которого в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в конструкцию системы выпуска отработавших газов двигателя были внесены изменения. В связи с этим, уровень шума, производимого двигателем при работе, превысил величину, установленную ГОСТом 33997-2016 (составил 114,7 дб при допустимой №,0 дб).
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортного средства «Лада Гранта» ФИО2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Советского районного суда <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (61-76).
Кроме того, постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ водитель транспортного средства «<данные изъяты>» ФИО2, государственный регистрационный знак <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Из постановления усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 15 минут ФИО2 управлял автомобилем «Лада Гранта», государственный регистрационный знак <***>, в конструкцию которого в нарушение п. 9.10 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно в конструкцию выхлопной системы внесены изменения без разрешения ГИБДД (л.д. 29).
В судебном заседании установлено, что указанное постановление не обжаловано и вступило законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по <адрес> на основании представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении собственника транспортного средства, в соответствии со ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 19 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О полиции" от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ, пунктами 55, 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1764, был прекращен государственный учет транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>.
Согласно пункту 2 и 3 данного решения Управления ГИБДД МВД России по РТ предписано - государственные регистрационные знаки и регистрационные документы внести в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, уведомить собственника транспортного средства (л.д. 32-38).
ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано соответствующее обращение в УГИБДД России по <адрес> РТ (л.д. 41).
Письменным ответом Врио начальника отдела ТН и РАС Госавтоинспекции от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснены причины прекращения государственного учета транспортного средства (л.д. 42-43)
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (части 1, 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 названного Федерального закона государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ документами, устанавливающими основания для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с изменением конструкции транспортного средства, являются документы о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.
На основании пункта 4 части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий: в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.
В силу Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
В соответствие с пунктом 9.10 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), эксплуатации транспортного средства запрещается, если в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
На основании пунктов 4, 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется после получения в подразделении Госавтоинспекции, на которое возложены обязанности по предоставлению соответствующей государственной услуги, разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства (далее - разрешение) с последующей проверкой подразделением Госавтоинспекции выполнения требований технического регламента (далее - проверка) и выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности (далее - свидетельство).
Для получения разрешения владелец транспортного средства или его доверенное лицо представляет в подразделение Госавтоинспекции следующие документы: заявление о выдаче разрешения; паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность; доверенность, договор либо иной документ, удостоверяющий полномочия доверенного лица на представление интересов владельца транспортного средства (для доверенного лица); заключение предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения в нее изменений, соответствующее требованиям к ее содержанию согласно приложению № (далее - заключение), выданное уполномоченной организацией.
Пунктом 59 Правил № предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).
В силу пункта 135 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.7 пункта 61 Административного регламента.
Эти требования приведенных нормативно-правовых актов административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения были соблюдены.
Судом установлено, что административный истец за получением разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства в подразделение Госавтоинспекции не обращался, таких доказательств административным истцом не представлено.
Поскольку административным истцом не был соблюден установленный порядок внесения изменений в конструкцию транспортного средства, должностным лицом Госавтоинспекции обоснованно принято решение о прекращении государственного учета транспортного средства.
Материалы дела не содержат сведений о том, что изменения, внесенные в конструкцию системы выпуска отработавших газов двигателя автомобиля «Лада Гранта», государственный регистрационный знак <***>, были установлены заводом-изготовителем.
Таким образом, ФИО2 эксплуатировал указанный автомобиль с измененной конструкцией системы выпуска отработавших газов двигателя без проверки уполномоченным органом его влияния на безопасность дорожного движения, следовательно, действия по принятию на основании представленных материалов решения заместителем начальника УГИБДД МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть признаны незаконными.
Сведения о том, что внесенные в конструкцию транспортного средства автомобиля «Лада Гранта», государственный регистрационный знак <***>, изменения были сделаны в установленном законом порядке материалы дела не содержат, каких-либо документов, подтверждающих, что данное транспортное средство после внесенных изменений в его конструкцию системы выпуска отработавших газов двигателя автомобиля, соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, суду не представлено.
Решение о прекращении регистрации транспортного средства было принято должностным лицом на основании материалов о совершении водителем ФИО2, управлявшим ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством «Лада Гранта», государственный регистрационный знак <***>, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод административного иска о том, что необходимо учесть обстоятельства отмены судьей Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении водителя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не имеют значения при оценке обстоятельств настоящего административного дела.
Так, из представленного в материалы дела копии решения судьи Советского районного суда <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основаниями для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ послужили положения законодательства об административных правонарушениях, регламентирующие прекращение производства по делу об административном правонарушении ввиду истечения сроков давности привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к ответственности, в виду допущенных процессуальных нарушений при составлении административного материала, в части не разрешения ходатайства лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Доводы административного истца о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа является незаконным и основаны на недопустимых доказательствах, противоречат установленным по делу обстоятельствам и опровергаются представленными в материалы дела документами.
Законное аннулирование регистрации транспортного средства не влечет прекращение права собственности административного истца на автомобиль, регистрационный учет может быть восстановлен при условии устранения причин, послуживших основанием для прекращения регистрации.
Административный истец не лишен возможности вновь поставить на государственный учет принадлежащее ему транспортное средство после оформления надлежащего документа, подтверждающего соответствие данного транспорта требованиям безопасности дорожного движения.
Исходя из положения п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения, действия (бездействия) могут быть признаны незаконными, только при условии признания их нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя, при этом закон возлагает на административного истца обязанность доказать факт нарушения его прав.
В данном случае, отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемых решений недействительными, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения заместителя начальника Управления Госавтоинспекции МВД по <адрес> о прекращении государственного учета транспортного средства марки Лада 219110 «<данные изъяты>» VIN №, 2015 года выпуска с государственным регистрационным номером <данные изъяты> и возложении обязанности восстановить государственный учет указанного транспортного средства с сохранением государственных номеров <данные изъяты>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья
Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов