77MS0382-01-2022-001483-33
Дело № 5-2690/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2022 г. адрес
Судья Басманного районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Открытого Акционерного общества адрес, ИНН <***>, КПП 770801001, ОГРН <***>, с юридическим адресом: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Открытое Акционерное общество адрес совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Грозненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе при содержании и эксплуатации железнодорожных адрес, находящихся на балансе Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее - Дирекция).
В ходе надзорных мероприятий обследовано 13 железнодорожных переездов III и IV категории (переезд по ул. Химиков г. Грозного, расположенный на 2 пикете 2124 км железнодорожной станции Грозный, (далее - переезд № 1), переезд по ул. Хабаровская г. Грозного, расположенный на 6 пикете 2125 км железнодорожной станции Грозный (далее - переезд № 2), переезд по ул. Галушкина г. Грозного, расположенный на 8 пикете 2127 км железнодорожной станции Грозный (далее - переезд № 3), переезд по ул. Обороны Кавказа г. Грозного, расположенный на 6 пикете 2128 км железнодорожной станции Г розный (далее - переезд № 4), переезд по ул. Филатова г. Грозного, расположенный на 2 пикете 2130 км железнодорожного перегона Грозный - Ханкала СКЖД (далее - переезд № 5), переезд в п. Ханкала, расположенный на 9 пикете 2134 км железнодорожной станции Ханкала СКЖД (далее - переезд № 6), переезд по ул. Мельничная г. Аргун с Чеченской Республики, расположенный на 10 пикете 2142 км железнодорожной ст. Аргун СКЖД (далее - переезд № 7), переезд по ул. Мостовая г. Гудермес Чеченской Республики, расположенный на 6 пикете 2160 км железнодорожного перегона Джалка - Гудермес СКЖД (далее - переезд № 8), переезд по ул. Школьная г. Гудермес Чеченской Республики, расположенный на 7 пикете 2161 км железнодорожного перегона Джалка - Гудермес СКЖД (далее - переезд № 9), переезд но ул. Жигулевская г. Гудермес Чеченской Республики, расположенный на 1 пикете 2165 км железнодорожного перегона Гудермес - Кади-Юрт СКЖД (далее - переезд № 10), переезд с. Кади-Юрт Чеченской Республики, расположенный на 4 пикете 2180 км железнодорожной станции Кади-Юрт СКЖД (далее - переезд № 11), переезд с. Дарбанхи Чеченской Республики, расположенный на 9 пикете 174 км железнодорожного перегона Гудермес «3» - Червленная СКЖД (далее - переезд №12), переезд с. Червленое Чеченской Республики, расположенный на 6 пикете 154 км железнодорожного перегона Гудермес - Червленная СКЖД далее - переезд №12).
Проверочными мероприятиями установлено, что Дирекцией содержание и эксплуатация вышеприведенных переездов осуществляется с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.
В нарушение ч. 1, 2 ст. 1, ст. 3, ст. 10, ч. 1 ст. 14 Закона № 17-ФЗ, ст. 2 Закона \о 196-ФЗ, ч. 2 ст. 21 Закона № 257-ФЗ, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на железнодорожных переездах № 3-6 отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, нанесенная согласно п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019, перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса;
В нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 железнодорожные переезды № 1, 2,9, 10, 11, 13 имели выбоины, келейность и повреждение дорожного покрытия;
В нарушение п. 34 Правил технической эксплуатации железных адрес, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, п. 15, 22 приказа Минтранса России от 31.07.2015 № 237 «Об утверждении условий эксплуатации железнодорожных переездов» (далее - Приказ № 237), железнодорожные переезды № 1-13 не укомплектованы направляющими столбиками, не соблюдаются нормативные требования к расстоянию между ними;
В нарушение п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2019, п. 44 Приказа № 237 на железнодорожных переездах № 5-13 отсутствует дорожная разметка 1.12 «Стоп- Линия», нанесенная на расстоянии не менее 10 метров от ближнего рельса.
В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 июля 2022 г.; представлением об устранении нарушений; копией приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности; копией протокола совещания у первого заместителя Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры; решением о проведении проверки от 18 мая 2022 г. №7; актом проверки от 26 мая 2022 г.; фототаблицей; и иными материалами.
Не доверять приведенным доказательствам у суда нет оснований, поскольку они последовательны, не противоречат друг другу. Имеющиеся в деле документы составлены уполномоченными должностными лицами. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.
Согласно адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы железнодорожных путей обязаны оборудовать железнодорожные переезды работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» разработаны Правила технической эксплуатации железных адрес, утвержденные приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 21.12.2010 № 286.
Согласно пункту 10 ПТЭ железнодорожным переездом является пересечение в одном уровне автомобильной дороги с железнодорожными путями, оборудованное устройствами, обеспечивающими безопасные условия пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств.
Согласно пункту 4 статьи 21 Закона № 17-ФЗ условия эксплуатации железнодорожных переездов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и с учетом предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов, участков автомобильных дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов и на подходах к ним, регулируются Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237.
В силу пункта 79 Условий владельцы инфраструктуры оборудуют железнодорожные переезды техническими средствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного подвижного состава, транспортных средств и других участников дорожного движения, содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями настоящих Условий и технических регламентов, действующих в сфере дорожного хозяйства.
ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений
Объективная сторона вмененного обществу административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения при ремонте дорог.
Материалами дела подтверждается, что 26 мая 2022 г. в ходе надзорных мероприятий проведенных Грозненской транспортной прокуратурой было обследовано 13 железнодорожных переездов Грозненского региона, находящихся на балансе Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры , установлено, что 1. железнодорожный переезд на пересечении 2124 км 2 пикета ст. Грозный с ул. Химиков г. Грозный имеется завышение обочины, отсутствуют и недоукомплектованы направляющие столбики, не соблюдается нормативное расстояние между ними, отсутствует стоп-линия, дорожное покрытие имеет повреждения; 2. железнодолрожный переезд на пересечении 6 пикета 2125 км ст. Грозный с ул. Хабаровска г. Грознеый – отсутствует стоп-линия, отсутствует и недоукомплектованы направляющие столбики, не соблюдается нормативное расстояние между ними, знаки «Стоп», «Однопутная железная дорога» имеют повреждения,, имеется завышение обочины; 3. железнодорожный переезд на пересечении 8 пикета 2127 км ж/д пути ст. Грозный с ул. Галушкина г. Грозный отсутствуют стоп-линия, отсутствует разделительная горизонтальная полоса «1.1», недоукомплектованы направляющие столбики; 4. железнодорожный переезд на пересечении 6 пикета 2128 км ж/д пути ст. Грозный на ул. Обороны Кавказа отсутствует разметка «Стоп-линия», разметка «1.1», ненормативное количество направляющих столбиков, не соответствует расстояние между ними; 5. железнодорожный переезд на пересечении 2 пикета 2130 км ж/д пути перегона Грозный-Ханкала с ул. Филатова г. Грозный, отсутствует разметка 1.12 «Стоп-линия», «1.1», несоответствие количества направляющих столбиков, несоответствие расстояния между ними; 6. железнодорожный переезд на пересечении проселочной дороги п. Ханкала на 9 пикете 2134 км ст. Ханкала отсутствует разметка «1.12» «Стоп-линия», «1.1», несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними; 7. железнодорожный переезд на пересечении 10 пикета 2142 км ст. Аргун с ул. Мельничеая г. Аргун разрушение дорожного покрытия, отсутствует разметка «1.12» «Стоп-линия», колейность, несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними; 8. железнодорожный переезд на пересечении 6 пикета 2160 км ж/д переезда Гудермес-Джалка с ул. Мостовая г. Гудермес отсутствует разметка «1.12» «Стоп-линия», несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними; 9. железнодорожный переезд на пересечении 7 пикета 2151 км ж/д перегона Джалка-Гудермес с ул. Школьная г. Гудермес – установлено разрушение дорожного покрытия, отсутствует дорожная разметка «1.12» «Стоп-линия», несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними; 10. железнодорожный переезд на пересечении 4 пикета 2160 км ж/д перегона ст. Кади-Юрт с ул. Рашаева с. Кади-Юрт, разрушение дорожного покрытия, выбоины, отсутствует разметка «1.12» «Стоп-линия», несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними, наличие колейности; 11. железнодорожный переезд на пересечении 1 пикета 2165 км ж/д перегона Гудермес- Кади-Юрт с ул. Жигулевская г. Гудермес, выбоины, отсутствует разметка «1.12» «Стоп-линия», «1.1», несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними, наличие колейности; 12. железнодорожный переезд на пересечении 9 пикета 174 км ж/д перегона Гудермес 3 – Червленная с ул. Гудермесская с. Дарбанхи отсутствует разметка «1.12» «Стоп-линия», несоответствие количества направляющих столбиков, расстояние между ними, наличие колейности; 13. железнодорожный переезд на пересечении 6 пикета 154км ж/д перегона Гудермес-Червленная с федеральной автодорогой Р-215 (90км) разрушение дорожного покрытия, несоответствие количества направляющих столбиков, расстояния между ними, отсутствует разметка 1.12 «Стоп-линия».
Таким образом, юридическим лицом - ОАО «РЖД» содержание и эксплуатация вышеприведенных переездов осуществляется с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Открытое акционерное общество адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.
Разъяснить ОАО «РЖД», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по указанным реквизитам: получатель: УФК по адрес, Южная транспортная прокуратура, КБК 41511601141010028140, ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60701000, к/с 03100643000000015800, БИК ТОФК 016015102, ЕКС 40102810845370000050 в отделение по адрес Южного Главного Управления Центрального банка Российской Федерации.
Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд адрес (адрес), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-2690/2022).
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья К.Ю. ФИО1